黨的十八大以來，習近平總書記高度重視西藏工作，親切關懷西藏人民，多次作出重要指示，親臨西藏考察指導，科學把握形勢和任務發生的深刻變化，全面深化對西藏工作的規律性認識，總結黨領導人民治藏穩藏興藏的成功經驗，形成了新時代黨的治藏方略。新時代黨的治藏方略系統闡述了做好新時代西藏工作的政治根基、制度保障、重大原則和政策方向，科學回答了一系列方向性、全局性、戰略性問題，是習近平新時代中國特色社會主義思想關于西藏工作的集中體現。新時代黨的治藏方略堅持人民至上的價值取向，充分體現了中國共產黨的根本宗旨和初心使命，是做好西藏工作的根本遵循。

黨的治藏方略鮮明體現了堅持以人民為中心的發展思想

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務。中國共產黨自成立以來，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命。黨的性質宗旨和初心使命，從根本上決定了黨必須堅持以人民為中心，決定了人民對美好生活的向往就是黨的奮斗目標，決定了抓改革、促發展歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子，決定了必須把最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。

在西藏工作中，以人民為中心的發展思想體現得尤為深刻。西藏和平解放，使西藏徹底擺脫了帝國主義勢力的侵略及其政治經濟羈絆，為維護和保障西藏人民的根本利益奠定政治基礎。西藏民主改革，徹底廢除政教合一的封建農奴制，百萬農奴翻身得解放，成為國家、社會和自己命運的主人，實現社會制度的歷史性跨越。改革開放和社會主義現代化建設新時期，西藏不斷解放和發展生產力，改善西藏各族人民的生產生活條件。西藏每一步發展實踐，都極大惠及西藏各族人民，深刻彰顯黨對人民利益的高度關切與對增進人民福祉的永恒堅守。

堅持人民至上是習近平新時代中國特色社會主義思想的理論基點、價值支點、實踐原點，也是習近平總書記帶領全黨治國理政的出發點、落腳點。習近平總書記強調：“只有堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才會有正確的發展觀、現代化觀?！绷暯娇倳浭冀K心系人民、始終把人民放在最高位置，科學審視和謀劃西藏工作，提出“所有發展都要賦予民族團結進步的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感”的要求，鮮明體現了“以人民為中心”的價值導向。在推動經濟發展方面，習近平總書記強調：“要全面貫徹新時代黨的治藏方略，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，推動高質量發展，加強邊境地區建設，抓好穩定、發展、生態、強邊四件大事，在推動青藏高原生態保護和可持續發展上不斷取得新成就，奮力譜寫雪域高原長治久安和高質量發展新篇章?！痹诟纳泼裆矫?，習近平總書記強調：“脫貧路上一個也不能少，一個民族都不能少”“要堅持以人民為中心的發展思想，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振興有效銜接，更加聚焦群眾普遍關注的民生問題，辦好就業、教育、社保、醫療、養老、托幼、住房等民生實事，一件一件抓落實，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障”。在城市工作方面，習近平總書記強調：“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意、生活方便不方便，是重要評判標準。要堅持以人為本，不斷完善城市功能，提高群眾生活品質。”在生態環保方面，習近平總書記強調：“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，保持戰略定力，提高生態環境治理水平，推動青藏高原生物多樣性保護，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，努力建設人與自然和諧共生的現代化，切實保護好地球第三極生態。”習近平總書記以人民為中心的價值理念，至深至濃的民生情懷，對廣大人民群眾生活的深情牽掛，是做好西藏工作的科學指引、巨大鼓舞和極大鞭策。

新時代黨的治藏方略集中彰顯了堅持以人民為中心的發展思想，具體展現出幾個鮮明的特征。

一是既要“輸血”，也要“造血”。人民是我們黨干事創業的智慧和力量源泉。習近平總書記指出：“中國夢歸根到底是人民的夢”“中國式現代化是億萬人民自己的事業”，強調“尊重人民首創精神”，充分調動人民投身國家建設的積極性、主動性、創造性。新時代黨的治藏方略，充分體現了發展為了人民、發展依靠人民的理念，正確處理中央關心、全國支援和西藏各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗的關系，既支持、幫助西藏加快發展，又強調人民群眾在發展中的主體作用，充分調動各族群眾的內生動力，形成推動西藏經濟社會高質量發展的強大合力。

二是既要物質富裕，也要精神富足。把促進人的全面發展作為重要使命，不僅要推動經濟發展，改善人民物質生活，還要豐富精神文化生活，積極傳承和保護各民族優秀傳統文化，大力推進公共文化服務體系建設，繁榮文化事業，發展文化產業，提升群眾教育、文化、健康水平和綜合素質，更好滿足各族群眾精神文化生活新期盼，使全體人民共享改革發展成果和幸福美好生活，促進人的全面發展。

三是既要“富”，也要“美”。習近平總書記強調：“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！薄氨Ｗo好西藏生態環境，利在千秋、澤被天下”。在西藏的發展路徑上，要堅定不移走生態優先、綠色發展之路，努力建設人與自然和諧共生的現代化，切實守護好高原生靈草木、萬水千山，實現經濟發展與生態保護的良性互動。

四是既要發展，也要穩定。習近平總書記強調：“人民幸福是最大的人權，發展是實現人民幸福的關鍵”“西藏工作必須堅持以維護祖國統一、加強民族團結為著眼點和著力點”。穩定的社會環境是經濟社會發展的前提。維護社會穩定，是實現西藏高質量發展和各族人民美好生活的保障。新時代黨的治藏方略把不斷鞏固和發展西藏和諧穩定的良好局面作為重要政治任務，著力提高社會治理水平，堅決打擊一切分裂破壞活動，確保國家安全、社會穩定、人民幸福。

在新時代黨的治藏方略指引下，西藏發展取得巨大成就

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和新時代黨的治藏方略科學引領下，在全國人民大力支持下，西藏各族干部群眾團結奮斗，各項事業取得全方位進步、歷史性成就。

經濟高質量發展，人民群眾獲得感得到大幅躍升。生產力的發展是社會進步的根本動力，西藏各族人民的生存權和發展權得到充分保障。歷史性消除絕對貧困，74個貧困縣（區、市）全部摘帽，62.8萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，人民生活水平大幅提高，經濟總量從2012年的701億元增長到2024年的2764.94億元，城鄉居民人均可支配收入從18028元、5719元增長到55444元、21578元，增速連續十年位居全國前列?！皬团d號”動車馳騁雪域高原，拉日高速全線通車，G318川藏段建成“超充綠廊”，民航航線達到169條，4條電網建成投用，昔日艱難險阻的茶馬古道被四通八達的公路、鐵路、航空等交通網取代，基礎設施的完善進一步推動了生產力的發展，促進經濟循環。

民生持續改善，人民群眾幸福感顯著增強。切實保障生命健康權，涵蓋基本醫療服務和婦幼保健、疾病防控、藏醫藥等公共衛生服務體系全面建立，多層次社會保障體系基本建成，人均預期壽命提高到72.19歲，人口總量增長到370萬人。堅持教育優先發展，在全國率先建立15年公費教育政策體系和學生資助政策體系，大力實施基礎教育擴優提質、職業教育提質培優行動計劃和高等教育振興計劃，進一步提高西藏班辦學水平。第七次全國人口普查數據顯示，西藏每10萬人中擁有大學文化程度的達到11019人。高校畢業生就業率連續多年保持在95%以上。生態功能區建設有序推進，高原生物多樣性逐漸提升，人居環境狀況持續改善，山更綠水更清天更藍，美麗西藏建設釋放生態紅利，豐富的生態資源成為當地群眾看得見守得住的“幸福不動產”，從物質生活到精神享受，全方位提升人民幸福感。

社會治理不斷完善，人民群眾安全感極大滿足。社會大局持續安定向好，強化社會面管理，平安縣、平安鄉鎮、平安小區、平安單位、平安寺廟、平安學校等基層平安創建活動持續推進，向更高水平綜合治理邁進。堅持預防與化解相統一，積極推動解決合理訴求和實際困難，法理情并用推動“事心雙解”，培育打造“朗扎”調解室、“雪蓮花”調解室，依靠群眾、發動群眾，為人民群眾安居樂業構筑社會根基。創新社會治理機制，引導群眾廣泛參與社會治理，形成黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理全覆蓋新格局，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。穩定的社會秩序是人民安居樂業的保障。拉薩市7次登上中國最具幸福感城市榜單，西藏各族群眾安全感滿意度指數連續多年保持在99%以上。

西藏各族群眾從身邊看得見、摸得著的實事中，切身感受到了黨和政府的關心與溫暖，更加深切地體會到中國特色社會主義制度的優越性，進一步堅定了緊跟總書記、建設新西藏、奔向現代化的決心和信心。

堅持以人民為中心的發展思想，鑄牢中華民族共同體意識，扎實推進西藏現代化建設

黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，全體人民都有機會參與現代化進程，并分享國家發展的成果，西藏也不能掉隊。一方面，我們清醒認識到在現代化道路上，西藏還面臨一些短板弱項，如經濟發展水平相對落后，產業基礎比較薄弱，科技創新能力不足，各領域人才缺乏，人民群眾對美好生活的期待還沒有充分滿足，等等。另一方面，我們對西藏現代化建設充滿信心。有習近平總書記和黨中央的親切關懷，有自治區成立60年來經濟社會發展打下的堅實基礎，有黨和國家賦予西藏發展的戰略定位，有全國各地的大力支持，有西藏各族干部群眾奮力拼搏，西藏一定能夠走出一條符合自身實際的長治久安和高質量發展之路。

在西藏現代化發展之路上，需要始終堅持以人民為中心的發展思想，樹牢立黨為公、執政為民理念，堅持把保障和改善民生放在突出位置，抓好民生項目，實施民生工程，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。要在鞏固拓展脫貧攻堅成果方面下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續幫扶支持，同全面推進鄉村振興有效銜接，尤其是高度重視同日常生活息息相關的交通設施、就醫就學、養老社保等，補齊民生領域短板，真正把好事辦好、讓群眾說好。要牢牢把握西藏經濟社會發展的階段性特征，緊緊錨定基礎設施、公共服務、經營主體、基層治理等關乎西藏長治久安和高質量發展的重要議題，多謀固根本、管全局的要事，多做打基礎、利長遠的工作，保持歷史耐心和戰略定力，立足當下、著眼未來穩步前行。要牢牢把握高質量發展是建設社會主義現代化新西藏的本質要求，堅持產業興則經濟興，以服務國家戰略和促進富民增收為目標，大力發展支柱產業和富民產業，讓老百姓有真真切切的獲得感。要以高標準守護好雪域高原生靈草木、萬水千山，堅持生態優先、綠色發展，不斷把綠水青山的顏值轉化為金山銀山的價值。

鑄牢中華民族共同體意識是民族地區各項工作的主線，推動西藏各項民生事業也必須牢牢把握這條主線。要貫徹落實習近平總書記重要指示精神，科學把握物質和精神的辯證關系，賦予所有改革發展舉措以民族團結進步的意義，以維護統一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破。當前西藏與全國一道踏上了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新征程，西藏各族人民正在奮力書寫中國式現代化西藏篇章?；仡櫄v史，在中國共產黨的英明領導下，各族人民親如一家、相濡以沫，共同團結奮斗、共同繁榮發展，譜寫了一曲曲動人的民族團結之歌；面向未來，我們要牢記領袖囑托，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色社會主義解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區域自治制度，創建民族團結進步模范區，促進各民族交往交流交融，不斷增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走，推動中華民族成為認同度更高、凝聚力更強的命運共同體，促進各民族群眾共享改革發展碩果、共繪現代化壯美畫卷。

（來源：《人民政協報》2025年7月14日第3版，作者邊巴拉姆系全國政協委員、中國人民政協理論研究會理事、西藏自治區社會科學院副院長、西藏自治區鑄牢中華民族共同體意識研究中心研究員）