習近平總書記2021年8月在中央第五次民族工作會議上提出：“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱’，所有工作要向此聚焦。要全面推進中華民族共有精神家園建設，要在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史學習教育中，深入總結我們黨百年民族工作的成功經驗，深化對我們黨關于加強和改進民族工作重要思想的研究。”2023年10月，習近平總書記進一步提出：“鑄牢中華民族共同體意識，需要構建科學完備的中華民族共同體理論體系。要立足中華民族悠久歷史，把馬克思主義民族理論同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，遵循中華民族發展的歷史邏輯、理論邏輯，科學揭示中華民族形成和發展的道理、學理、哲理。要優化學科設置，加強學科建設，把準研究方向，深化中華民族共同體重大基礎性問題研究，加快形成中國自主的中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系。”

世界已經進入2025年，全體中國人民所面對的，是國際和國內形勢同步出現一個“百年變局”的關鍵歷史時期。在新形勢下，黨中央提出構建中華民族共同體理論體系，就是要推動民族工作的理論建設。這是一個宏觀的戰略性安排，而且特別強調要“加快”推進這方面的工作，反映出這項工作的時代緊迫性。那么，我們怎么才能真正推動民族理論建設并以此指導我國新時代各項具體領域中的民族工作？

習近平總書記2021年特別提出：“黨的民族工作創新發展，就是要堅持正確的，調整過時的。”這說明我國的民族理論和民族工作中確實存在“過時的”部分。那么，自中國共產黨成立以來特別是新中國成立以來，在我們的民族理論和相關制度、政策等方面，以新中國成立以來70多年的社會實踐客觀效果來檢驗，究竟哪些部分是正確的？哪些部分已經不合時宜并需要修正？這些都是我們今天在構建新時代民族理論體系過程中不能回避的基本問題。

2014年中央召開第四次民族工作會議之前，我國民族問題研究者和民族工作者多年學習和接受的，是新中國成立后形成的民族話語體系和民族政策教材讀本，他們所熟悉并在日常工作中使用的，即是這套傳統的民族話語和思想定式。但是時代在發展，社會在變化，這些傳統的民族理論和民族政策教科書已經無法解釋進入21世紀后中國一些少數民族聚居區出現的涉及民族關系和社會穩定的新現象。所以自2014年以來，中央高度重視國內民族問題和相關工作。今天，我們必須以新時代黨的民族工作的“綱”為準繩，對新中國成立以來的民族理論話語和民族工作實踐進行深入的討論總結和系統反思。這將是當前構建新時代民族理論體系的基石。

回想中國共產黨成立一百多年來走過的歷程，曾經非常艱辛和曲折。馬克思主義在20世紀初傳入中國，提供了一個分析理解歐洲工業化社會的思想體系。俄國十月革命為中國先進分子提供了革命運動的榜樣。但是如何理解中國社會的歷史演變規律和深層結構，中國共產黨人是在革命活動的實踐過程中不斷摸索前進的。毛澤東同志對中國社會基本結構的分析、對農民運動的深刻理解、對中國革命戰爭規律的探索，直到1935年遵義會議才被黨內多數領導同志所接受。在此之前，黨的事業和革命群眾曾遭受多次極其慘痛的重大損失。為了提高全黨全軍的理論水平和工作能力，1942—1945年期間由毛主席領導在延安全面開展了長達三年的整風運動，目的就是學習掌握馬克思主義普遍真理與中國實際相結合的思想方法（《矛盾論》《實踐論》），“整頓黨的作風”，“改造我們的學習”。面對當時一些同志在檢討中以及面對強敵的畏難情緒，毛澤東同志發表《為人民服務》《紀念白求恩》和《愚公移山》，鼓勵大家排除個人思想顧慮，全心全意投入革命工作。毛澤東同志曾動情地寫道：“無數革命先烈為了人民的利益犧牲了他們的生命，使我們每個活著的人一想起他們就心里難過，難道我們還有什么個人利益不能犧牲，還有什么錯誤不能拋棄嗎？”延安整風運動結束后，以全新的思想武器和工作作風武裝起來的黨組織和人民軍隊，在以毛澤東同志為代表的符合中國國情的正確革命策略指導下，各項革命工作全面推進，解放戰爭時期僅用了四年時間就擊潰了美式裝備的國民黨軍隊，解放了除臺灣外的全部國土。毛澤東同志說：“代表先進階級的正確思想，一旦被群眾掌握，就會變成改造社會、改造世界的物質力量。”這是馬克思主義理論中國化時代化的歷史經驗。

2014年之前，黨的民族工作已經形成一個政治宣講和指導工作的理論體系。這個體系是在新中國成立后的具體國情和社會發展形勢下逐步摸索形成的，體現在這一時期的政府文件和領導人講話中。改革開放后，中國社會內部出現體制改革、對外開放和人口代際更替，外部出現中美建交和蘇聯解體。進入21世紀后，國內一些少數民族聚居區出現了“3·14”和“７·５”等重大事件，美國轉而全面遏制中國現代化發展，我國的國際環境和國內社會發生了結構性深刻變化。面對國際國內出現的新變局，習近平總書記在民族問題領域發表了一系列重要講話，這是歷史性的重大轉折。

在這樣的歷史背景下，我們有必要對新中國成立后宣講的民族理論和民族工作實踐進行全面的反思，以此為基礎推動構建新時代黨的民族理論體系這一時代性工作。但是，近期國內發表出版的論文、著述很少涉及對新中國成立以來我國民族工作社會經驗和教訓的討論，也因此而未能回答廣大干部群眾內心對一些重要議題的困惑。在這樣的思想基礎上，我們如何構建一個中華民族共同體理論體系？為了在新形勢下構建一個新時代黨的民族理論體系，今天我們同樣需要根據《矛盾論》《實踐論》的指導思想對新中國成立以來我們黨在民族問題方面的理論探索與實踐歷程進行總結和歸納，同時需要與中華民族歷史演進歷程，其他國家在民族領域的理論體系、制度政策和社會實踐進行比較分析。唯有如此，我們才能夠真正在馬克思主義的科學基礎上把新時代黨的民族理論體系建設起來。

習近平總書記為新時代黨的民族工作指出了方向和“綱”，有許多精辟深刻的論述。聯系到今后對與民族問題相關的理論話語、制度政策如何進行調整和闡述，還需要我們在多個專題下開展大量的研究工作，如：

（1）在討論中聯系我國國情講清楚什么是馬克思主義民族理論及其核心概念（如“民族”），以及其在中國社會的應用與實踐效果；（2）編寫概念和邏輯清晰、聯系中國社會實踐并具有說服力的民族理論和民族政策類教科書，推動各族干部和青少年增強國家意識、公民意識、法治意識，堅定“五個認同”；（3）編寫具有社會廣泛接受度的反映中華民族共同體演變進程的歷史教材，推動各族民眾建立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀；（4）深入和系統地總結討論新中國成立后確立的民族區域自治制度和相關政策過程中的社會實踐，探索其需要完善的地方；（5）引導干部群眾從歷史演變發展角度解讀“中華民族”概念在1949—1987年期間我黨一些重要文件中的缺失以及2018年正式入憲的實踐進程；（6）分析和研究蘇聯、南斯拉夫解體過程中的民族因素，努力從世界各國處理民族-族群問題的理論探索和社會實踐中獲取經驗與教訓，真正理解為什么今天中央文件把“中華民族”譯為Chinesenation，把“少數民族”譯為ethnic minorities，而不是nation或nationality；（7）根據中國社會的發展進程和工作實踐效果，對我國涉及民族議題的各項法規、制度和具體政策進行梳理討論；（8）討論在中華民族“多元一體”格局發展進程中，應當如何保持“一體是主線和方向”，兼顧“多元是要素和動力”，妥善處理好二者之間的辯證關系；（9）深入和系統地調查研究如何在全國人口跨地域流動大潮中逐步推動構建各族“互嵌式”居住與就業格局；（10）通過實際案例讓各族干部民眾理解在21世紀國際競爭加劇和國內經濟創新發展過程中推動國家通用語言文字教學和使用國家統編教材的客觀必要性；（11）討論如何根據因地制宜、實事求是的原則，妥善處理少數民族群眾學習國家通用語言文字與保護繼承本民族語言文字二者之間的辯證關系；（12）討論如何組織全國民眾和文化工作者，在文化實踐中加快推出融匯多方面元素，打造政治性強、內涵豐富、意蘊厚重、接受度高的中華文化符號和形象。

上述專題和理論研究工作涉及了基礎理論、歷史經驗、社會實踐、國際比較等幾個方面。在具體的研究過程中，依據當年延安整風運動的經驗，以《矛盾論》《實踐論》為指導，不回避在重大議題上可能出現的爭鳴，堅持“實事求是”和“實踐是檢驗真理的唯一標準”的唯物主義精神，努力通過學術爭鳴和深入討論最終在全黨干部、專業學者和全國民眾中凝聚共識，從而團結一致、輕裝前進，真正在各族干部、知識分子和廣大民眾中切實鑄牢中華民族共同體意識。

一百多年來我們黨的發展壯大經歷了一個曲折的歷史過程。我們黨通過學習理解和掌握科學的馬克思主義精神武器來認識中國革命的歷史條件和發展規律，也經歷了一個十分曲折的認識過程。自新中國成立以來，我國社會已經發生了翻天覆地的巨大變遷。回顧一下1947年成立內蒙古自治區、1949年和平解放新疆、1951年和平解放西藏那些年我國各地區的政治形勢、經濟模式、民族關系和文化交流狀況，再看看今天的內蒙古、新疆和西藏社會，可以說已是“天壤之別”。今天，全國各地已經出現了各民族人口大流動、大融居的新態勢，時代發展要求我們今后必須按照增進共同性的方向改進我國的民族工作，努力做到共同性和差異性的辯證統一、民族因素和區域因素的有機結合，根據各地區社會發展的具體實際情況，“實事求是”，切實推動我國的民族工作邁進一個歷史新階段。

今天中國的發展面臨“百年未有之大變局”，我國的民族研究和民族工作也出現一些新的階段性特征。在理解中國民族問題和把握我國民族工作導向方面，我們同樣必須堅持“實踐是檢驗真理的唯一標準”這一馬克思主義基本原理，在黨中央指引下，真正做到與時俱進，在工作實踐中不斷總結經驗教訓、實事求是，逐步統一思想，輕裝前進，在新形勢下努力推出切實鑄牢中華民族共同體意識的理論體系，不斷建設和完善我國民族工作中的各項制度與政策，在新時代為全國各族人民共同實現中華民族的偉大復興作出貢獻。