【內容摘要】邊疆治理的根本在中華文化認知認同。在現代國家治理體系下，邊疆地區的政治穩定關乎全局。中華文化認同將邊疆地區的各族人民與國家緊密聯系在一起。中華文化認同的強化能夠有效消除民族分裂主義思想的滋生土壤，促使邊疆地區民眾形成共同的社會價值觀和道德準則，為邊疆地區經濟合作提供文化基礎。但邊疆治理也面臨文化認同構建仍需加強、文化多元協調難度高、民族身份與公民身份的關系須正確看待等挑戰。未來我們要以中華文化認知認同為導向探尋破局之策：構建以中華文化為核心的教育體系，挖掘中華文化在邊疆的經濟社會價值，搭建中華文化傳承傳播平臺，培育中華文化認知共情。

【關鍵詞】邊疆治理；文化認同；文化安全；中華文化；鑄牢中華民族共同體意識

【作者簡介】牛汝極，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會常務委員，喀什大學國家民委鑄牢中華民族共同體意識研究基地教授。丁邦文，喀什大學黨委書記。

【文章來源】《統一戰線學研究》2025年第2期。原文編發時略有刪節調整，注釋從略。

在當前全球局勢復雜多變的大背景下，邊疆治理已然成為我國實現高質量發展、推進國家治理體系和治理能力現代化進程中不可或缺的重要組成部分。習近平總書記多次圍繞邊疆治理發表重要講話，為我國邊疆治理工作指明了清晰的方向，提供了根本遵循。2013年3月9日，習近平總書記在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團審議時，提出“治國必治邊”的重大戰略思想，開啟了黨中央治邊穩藏富民的新實踐，彰顯了邊疆治理在國家戰略層面的重要地位。此后，在邊疆治理的探索與實踐中，相關理念不斷深化與拓展。2014年，習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上鮮明提出“中華民族共同體意識”，這一重大原創性論斷成為新時代黨的民族工作之綱，也為邊疆治理提供了關鍵的思想指引。2023年6月，習近平總書記在內蒙古考察時強調，從全國來看，推動全體人民共同富裕，最艱巨的任務在一些邊疆民族地區。2023年8月，習近平總書記在聽取新疆維吾爾自治區黨委和政府、新疆生產建設兵團工作匯報時強調：“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區各項工作的核心遵循。”鑄牢中華民族共同體意識這一重大原創性論斷是解決我國民族問題的根本性指導思想，是習近平文化思想的重要組成部分，也是邊疆治理的關鍵。

學術界對于邊疆治理的研究由來已久，眾多學者從不同學科視角出發，為邊疆治理的理論與實踐貢獻了豐富的研究成果。早期研究主要集中在邊疆的歷史沿革、地理特征以及民族關系等基礎層面，為深入了解邊疆地區的基本情況奠定了堅實基礎。隨著時代的發展和社會的進步，研究視角逐漸拓展到政治、經濟、文化、社會等多個維度。在政治方面，學者們探討了邊疆地區的治理體制、政策執行以及政權建設等問題，力求完善邊疆地區的政治治理體系。在經濟領域，學者們圍繞邊疆地區的資源開發、產業發展以及區域經濟合作等內容展開研究，旨在推動邊疆地區的經濟發展與繁榮。在文化層面，學者們關注邊疆地區的文化傳承、文化交流以及文化認同等議題，強調文化在邊疆治理中的重要作用。既有研究雖然取得了豐碩成果，但在構建以中華文化為核心的邊疆治理體系方面，仍存在一定不足。對于如何通過強化中華文化認知認同，切實推進邊疆地區的穩定與發展，學術界還缺乏系統深入的研究。

2024年12月9日，習近平總書記在中共中央政治局第十八次集體學習時再次強調，深入做好邊疆治理各項工作，推動邊疆地區高質量發展，推進邊疆治理體系和治理能力現代化，是中國式現代化的應有之義。習近平總書記同時指出，要把堅持黨的全面領導落實到邊疆治理各方面全過程，把推進中華民族共同體建設作為邊疆民族地區工作的主線，把維護國家安全和社會穩定作為邊疆治理的底線要求，引導邊疆地區各族群眾不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，構筑中華民族共有精神家園。此外，習近平總書記還強調推進邊疆治理需要強化理論支撐，要加強邊疆史和邊疆治理相關的多學科研究，加快構建中國自主的邊疆學知識體系，深化邊疆治理重大理論和現實問題研究，推出更多具有影響力、說服力的研究成果。鑄牢中華民族共同體意識是習近平文化思想的重要組成部分，更是邊疆治理的核心關鍵。從習近平總書記系列重要講話中可以看到，邊疆治理的關鍵在于圍繞中華文化建構，引導各族群眾達成“五個認同”目標，推進中華民族共同體建設，守住國家安全和社會穩定的底線。邊疆治理的根本正是在中華文化傳承、傳播過程中鑄牢中國心中華魂，讓邊疆每個個體都能對中華文化有高度的認知認同。

鑄牢中華民族共同體意識作為邊疆文化安全的重要內容，鮮明展現出兩個緊密交織的基本向度。向內看，它體現為國家的治理效能與凝聚力量、提升國民向心力，使民眾對當下社會制度架構、政治秩序產生深度認同感，而這往往借助文化與意識形態有機交融得以達成。文化將國民緊密團結于國家發展的共同愿景之下。向外望，其彰顯為國家的防御屏障與國際感召力，意味著一國文化須具備獨特魅力與外向延展力，以文化軟實力為依托，吸引他國國民目光，融入世界文化交流浪潮，贏得國際社會廣泛贊譽，在全球文化版圖中站穩腳跟，為國家發展營造有利外部文化生態。通過學習習近平總書記系列重要講話，我們認識到，邊疆治理關鍵要圍繞中華文化認知認同建構，以此引導各族群眾不斷達成“五個認同”目標，推進中華民族共同體建設，構筑中華民族共有精神家園，守住邊疆治理的國家安全和社會穩定底線。推進邊疆治理必須強化理論支撐，加快構建中國自主的邊疆學知識體系。按照習近平總書記提出的“深化邊疆治理重大理論和現實問題研究”要求，本文圍繞邊疆治理的根本在中華文化認知認同展開論述。

一、文化引領：邊疆治理的密碼

邊疆作為國家領土的重要邊緣區域，其治理成效直接關乎國家的穩定、發展與統一。在漫長的歷史進程中，邊疆地區以其獨特的地理位置、統一多民族國家構成和豐富的文化生態成為中華大地不可或缺的組成部分。而中華文化，作為中華民族的精神命脈，猶如一條堅韌的紐帶，貫穿于邊疆治理的始終，將邊疆與內地緊密相連。

中華文化絕不僅僅是詩詞歌賦、琴棋書畫，實則是一個國家、一個民族的靈魂根基，承載著先輩的智慧、信仰與價值追求，為后世子孫標定精神坐標、指引發展方向。邊疆地區作為國家領土的重要組成部分，是國家主權、安全與發展的前沿陣地。邊疆治理成效直接關系到國家的穩定、繁榮與國際形象。長期以來，我國在邊疆治理上投入了大量的人力、物力與財力，從基礎設施建設到民生改善，從軍事防衛到經濟扶持，各方面工作都取得了顯著成績。然而，在諸多努力背后，邊疆地區仍存在一些深層次隱患，如民族分裂思想暗流涌動、經濟發展內生動力不足、社會凝聚力有待提升等。中華文化是邊疆治理底層邏輯中的“密碼”，它滲透在人們的思維方式、價值觀念、風俗習慣之中，從根本上影響著邊疆地區的發展走向。只有解開這個“密碼”，抓住共建中華文化并實現對中華文化的高度認知認同這一根本，才能真正實現邊疆地區的長治久安與可持續發展。

從陸疆來看，我國與14個國家接壤，陸地邊境線長約2.2萬千米，這些邊境線穿越高山、荒漠、草原等復雜地形，既是連接國內外的通道，也是抵御外部勢力滲透的前沿防線。以新疆為例，它位于中國西北邊陲，是連接中亞、西亞乃至歐洲的重要陸路通道，古絲綢之路的重要路段就途經此地，如今更是“一帶一路”倡議中的關鍵節點。新疆的穩定與發展，直接關系到我國與周邊國家的經貿往來、文化交流以及地緣政治格局。在西南邊疆，云南與緬甸、老撾、越南相鄰，邊境線上民族跨境而居、文化相互交融，其獨特的區位優勢為我國與東南亞國家的合作提供了諸多便利，同時面臨著邊境管理、跨國犯罪防控等諸多挑戰。海洋邊疆同樣不容忽視。我國擁有廣闊海域，海岸線綿延1.8萬多千米，海洋資源豐富，海洋權益維護至關重要。沿海的邊疆地區，如廣西、海南等，不僅是海洋經濟發展的前沿陣地，承擔著漁業、航運、海洋能源開發等重任，也是捍衛我國海洋主權、應對海上爭端的橋頭堡。近年來，隨著海洋強國戰略的推進，這些地區在海洋基礎設施建設、海上執法力量強化等方面不斷發力，確保我國海洋邊疆的安全與發展。

在現代國家治理體系下，邊疆地區的政治穩定關乎全局。一方面，邊疆地區是多民族聚居地，民族關系的和諧與否直接影響社會穩定。我國55個少數民族中，有30余個與境外同一民族跨國界線相鄰而居，如何促進各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識，是邊疆治理的核心任務。另一方面，邊疆地區的基層政權建設至關重要，它是國家政策落實的“最后一公里”，只有強化基層組織力量，提高治理能力，才能確保邊疆地區政令暢通，社會秩序井然。

在全球化浪潮沖擊、地緣政治復雜多變的形勢下，邊疆地區面臨著經濟發展、人民團結、國家安全等諸多方面的風險。與內地比較，邊疆地區的中華文化符號元素存量相對匱乏。一些邊疆地區由于自然條件惡劣、交通不便，經濟發展相對滯后，與內地仍存在一定差距；部分跨境民族受境外勢力影響，文化認同出現波動；境外反華勢力妄圖通過文化滲透、傳播宗教極端思想等手段，擾亂邊疆秩序。這些問題不僅威脅著邊疆的穩定，也對國家整體發展構成挑戰。在此背景下，聚焦中華文化認知認同和傳承傳播，挖掘其在邊疆治理中的核心價值，探尋有效路徑，成為破局之關鍵。這不僅有助于增強邊疆各族人民對中華民族大家庭的歸屬感，促進民族和諧共處，推動邊疆經濟社會發展，更是維護國家主權、確保邊疆長治久安的固本之舉。

二、中華文化：邊疆治理的核心紐帶

中華文化源遠流長、博大精深，具有合一共命、一統多彩的顯著特性。它是中華各民族在漫長歷史歲月中共同創造、傳承與發展的精神結晶，既包含了以儒家思想為核心的中原文化精髓，又涵蓋了各少數民族獨具特色的文化風貌。這種“多彩”使得中華文化猶如一座絢麗多彩的文化寶庫，各民族文化在其中交相輝映。“一統”則凸顯了中華文化的內在統一性與強大凝聚力。盡管各民族文化各具千秋，但都深深扎根于中華大地，共享著諸如對家國情懷的崇尚、對祖先的敬仰、對團圓和睦的期盼等核心價值觀念。漢字作為中華文化傳承的重要載體，貫穿于各民族交往交流交融之中，哪怕方音不通，憑借漢字書寫，各民族也能心意相通，傳承共同的歷史記憶。從《詩經》的悠悠吟唱到唐詩宋詞的璀璨華章，從萬里長城的巍峨雄偉到故宮博物院的金碧輝煌，這些中華文化符號跨越時空，成為各民族共同的精神標識，將邊疆與內地緊密相連，讓邊疆人民深知自己是中華民族大家庭不可分割的一員。

在民族團結方面，中華文化發揮著無可替代的黏合劑作用。各民族文化在交流中相互欣賞、彼此學習，逐漸形成了你中有我、我中有你的交融格局。傳統節日便是絕佳例證，春節時，邊疆各族同胞與內地人民一同貼春聯、吃年夜飯，歡慶新春；端午節，少數民族同胞也會舉辦包粽子、賽龍舟活動，感受屈原的愛國情懷；中秋節，各族人民共賞明月、品嘗月餅，寄托團圓相思之情。這些節日習俗承載著中華文化的共同基因，拉近了民族間的距離，消弭了隔閡。

在增強國家認同層面，中華文化是筑牢根基的關鍵力量。邊疆地區學校廣泛開展國學經典誦讀、中華歷史文化普及等教育活動，使邊疆青少年深入了解中華民族從古老華夏文明一路走來，歷經無數滄桑卻堅韌不拔、蓬勃發展的輝煌歷程，知曉國家統一、民族團結是歷史大勢所趨。像新疆地區持續推進的“中華優秀傳統文化進校園”工程，讓各族孩子從小浸潤在中華文化的滋養中，產生對國家的深厚熱愛與強烈歸屬感。

于經濟發展而言，中華文化蘊含著蓬勃動力。邊疆獨具魅力的民族文化風情吸引著大量游客，帶動了文化旅游產業蓬勃興起。云南麗江、大理等地，憑借納西族、白族等民族的特色建筑、民俗文化，打造出一批熱門旅游景點，促進了當地就業與經濟增長。內蒙古的草原文化節、那達慕大會，將蒙古族文化與現代旅游、體育產業相結合，為區域經濟注入新活力。同時，傳統手工藝如藏族唐卡、苗族銀飾、新疆艾德萊斯綢制作等，依托文化傳承走向市場，創造出可觀經濟效益，成為邊疆人民增收致富的新路徑。

從維護國家安全視角看，中華文化是堅固的精神防線。面對境外勢力妄圖通過文化滲透、傳播宗教極端思想擾亂邊疆的行徑，深厚的中華文化底蘊給予邊疆人民強大的辨別力與抵抗力。扎根邊疆的傳統文化習俗、世代相傳的民間信仰以及深入人心的愛國故事，讓邊疆群眾自覺抵制不良思想侵蝕，守護邊疆的和諧穩定。

文化認同，本質上是人們基于共同歷史記憶、相似文化習俗等諸多要素的共享，萌生出對特定共同體的深度歸屬感。它將個體與所屬群體緊密相連，使得人們在傳承先輩記憶、遵循固有習俗的過程中，真切感知到自身作為共同體一員的獨特身份。文化認同是邊疆治理中最為核心的要素之一，它是凝聚邊疆各族人民向心力、維護國家統一的基石。

中華文化認同將邊疆地區的各族人民與國家緊密聯系在一起。中華文化認同的強化能夠有效鏟除民族分裂主義思想的滋生土壤。分裂勢力往往會通過歪曲民族文化與國家文化的關系來蠱惑人心，而廣泛的中華文化認同能夠使邊疆各族人民自覺辨別并抵制這些錯誤觀念。在邊疆地區，多種民族文化相互交織。中華文化認同能夠提供一個共同的文化框架和價值標準，幫助不同民族文化在交流融合過程中減少誤解和沖突。例如，儒家文化倡導的“和而不同”理念，被邊疆各族人民廣泛認同，有效引導各民族在尊重彼此差異的基礎上和諧共處。在云南、廣西等邊疆地區，各民族在中華文化認同的基礎上，相互欣賞文化特色，如壯族的歌圩文化與漢族的詩詞文化相互交流，促進了社會的和諧穩定。

中華文化認同能夠促使邊疆地區民眾形成共同的社會價值觀和道德準則。當人們認同中華文化中的仁愛、誠信等價值觀時，會在社會交往中更加注重相互信任和互助。在邊疆的社區建設中，文化認同使各族居民積極參與社區事務，如共同舉辦文化活動、維護社區治安等，為社會穩定提供堅實的群眾基礎。

中華文化認同為邊疆地區經濟合作提供了文化基礎。邊疆地區舉辦的各類文化交流活動，如文化節、民俗展覽等，可以吸引內地投資和游客，促進邊疆地區旅游業、文化產業等發展。例如，內蒙古的那達慕大會，在弘揚蒙古族文化的同時，吸引大量國內外游客，帶動了當地經濟繁榮。這種文化認同驅動的經濟合作，有利于邊疆地區融入國家的整體經濟布局。邊疆地區和內地基于中華文化認同建立起緊密的經濟聯系，能夠打破因地域差異產生的經濟壁壘。邊疆地區還可憑借自身資源優勢，與內地開展廣泛的貿易往來。在文化認同的促進下，內地的技術、資金和人才更容易向邊疆地區流動，實現區域經濟一體化發展。

邊疆地區作為中華文化的重要傳播區域，民眾對中華文化的認同能夠確保中華文化精髓在當地得到傳承。無論是傳統的文學經典、書法繪畫，還是民間技藝等，都可以在邊疆地區找到傳承者。例如，在邊疆的一些學校開設國學課程后，學生們對古詩詞、傳統戲曲等中華文化瑰寶產生濃厚興趣，這些文化遺產在邊疆地區得以傳承和延續。文化認同能夠激發邊疆各族人民的文化創新活力。在認同中華文化的基礎上，結合邊疆地區的民族文化特色和地域特點，可以創造出獨具魅力的文化產品和文化形式。比如，在西藏地區，將藏族傳統的唐卡藝術與中華文化中的佛教文化相結合，創造出了具有現代審美和文化內涵的新型唐卡，既豐富了中華文化的內涵，又促進了文化產業的發展。

三、歷史鏡鑒：中華文化治邊的往昔華章

中華文化源遠流長，在歷代中央政權對邊疆的治理中貫穿始終。從古代到近代，不同時期的智慧與策略共同書寫了一部邊疆治理史，彰顯著文化的強大力量與深厚底蘊。

（一）古代：文教先行，融合共生

秦漢時期，作為大一統王朝的開端，為邊疆治理奠定了基石。秦始皇統一六國后，派蒙恬北擊匈奴，收復河套地區，設郡縣管理，又征發民眾戍邊，充實邊疆人口。同時，統一文字、度量衡，為文化傳播打通壁壘，漢字的推廣讓邊疆與內地在文化交流上有了共同的工具，儒家經典如《詩經》《尚書》等也逐漸在邊疆文人中流傳，開啟了文化融合的序章。漢朝在西域設立都護府，派遣官員、駐軍，保障絲綢之路暢通，中原的絲綢、瓷器、茶葉等商品輸出，西域的葡萄、苜蓿、胡桃等物種傳入，經濟交流頻繁。文化上，太學興盛，吸引邊疆子弟到內地求學，同時在邊疆地區設立學校，教授儒家經典，以“仁”“禮”為核心的道德觀念深入人心，促進了民族融合。例如，樓蘭古城遺址出土的漢簡上就有漢字書寫的儒家經典語句，足見漢代文化傳播之廣。

唐宋時期，邊疆治理政策多元且成熟。唐朝疆域遼闊、民族眾多，民族政策開放包容。在北方，唐朝對突厥采取分化瓦解與懷柔安置并重策略，安置突厥降眾，任用突厥貴族為官，使其融入大唐。文化上，科舉制度向邊疆民族開放，吸引各族英才，如高昌、吐蕃等地紛紛派遣學子入長安求學，學習儒家經典、詩詞歌賦與典章制度。“華夷一家”的觀念廣為流傳。文學領域，唐詩的繁榮成為文化向心力，邊疆詩人岑參用“北風卷地白草折，胡天八月即飛雪”等詩句描繪西域風光，融入大唐文化圈。藝術方面，西域樂舞傳入中原，與本土樂舞融合，藝術形式不斷豐富。《霓裳羽衣曲》就有胡樂元素，深受宮廷與民間喜愛。宋朝雖軍事相對較弱，但在文化治理邊疆方面獨具特色。對遼、西夏等政權，一方面通過歲幣維持和平，減少戰爭損耗；另一方面，在邊境設立榷場，貿易往來不斷，瓷器、絲綢、茶葉等大量交易，文化交流借此升溫，漢字書法、繪畫作品備受青睞。程朱理學興起后，其強調的道德倫理觀念在南方邊疆地區傳播，書院教育興盛。比如，岳麓書院、白鹿洞書院培養的學子將中原文化理念帶到邊疆。

高昌回鶻的文化內核可以說是儒釋道傳統。從公元10世紀開始，回鶻人深受吐魯番本土漢人儒釋道文化的影響，積極研習中華語言和文化。吐魯番發現了回鶻文《開蒙要訓》《千字文》等多種童蒙讀物譯本以及回鶻文《春秋》《論語》《舜子變》等譯本。回鶻佛教受漢地佛教影響最大，幾乎把《大藏經》的主要經典都翻譯為回鶻文。回鶻人有對佛教圣地朝圣的習慣，佛教洞窟中310多條回鶻文朝圣者題記是對圣地朝圣的記錄。吐魯番發現的回鶻文獻還有道家講八字命運的內容：“金命的人白而富，木命的人青而富，水命的人黑而富。”回鶻文《易經》譯本至少有兩個版本，回鶻文《玉匣記》《管子》譯自漢文道家文獻，勝金口石窟發現有回鶻文二十八宿的寫本和壁畫。中華文化結構深受儒釋道三家思想的影響，回鶻文化體現了中華文化的精神和屬性。

元明清時期，邊疆治理體系日臻完善。元朝疆域空前廣闊，統治者實行行省制度，在邊疆如云南、嶺北、遼陽等地設行省，加強中央集權。同時，尊重各民族文化習俗，“因俗而治”。喇嘛教在青藏高原廣泛傳播，得到元朝統治者扶持，成為凝聚藏族等民族向心力的宗教紐帶；蒙古族傳統的那達慕大會受官方認可，促進民族文化傳承。元朝大力推廣驛站制度，從大都通往邊疆各地的驛站星羅棋布，不僅保障政令暢通，更促進人員往來、文化交流。馬可?波羅便是沿著驛站路線來華，見證了元朝多元文化交融盛景。明朝建立后，在邊疆設置衛所，加強軍事防御，如在東北設奴兒干都司，管理黑龍江流域等地區。文化上，朱元璋重視教育，在邊疆地區廣設學校，教授儒家經典，培養忠君愛國思想；明成祖時編纂的《永樂大典》集古今圖書大成，抄本流傳至邊疆，成為文化傳承的寶庫，邊疆文人墨客從中汲取知識，提升文化素養。清朝前期國力強盛，康熙、雍正、乾隆三代致力于邊疆統一，平定準噶爾部、收復臺灣、安定西藏，鞏固多民族國家版圖。在治理上，“修其教不易其俗，齊其政不易其宜”，清朝尊重民族宗教信仰，冊封達賴、班禪，維護西藏穩定；在新疆設伊犁將軍，屯墾戍邊，中原農耕技術、文化習俗扎根邊疆。例如，錫伯族西遷伊犁后，既保留自身語言文化特色，又吸收漢文化精華，促進當地發展。滿族文化與漢文化深度融合，旗袍等滿族服飾元素融入中原服飾體系，滿漢全席成為飲食文化融合典范，展現出中華文化強大的包容性與整合力。

（二）近代：文化凝聚，共御外敵

近代以來，中國邊疆面臨列強蠶食鯨吞的嚴峻危機。中華文化凝聚起的民族力量成為抵御外侮的堅固長城。在東北，沙俄妄圖侵占我國領土，當地各族人民以漁獵、農耕文化中練就的堅韌與智慧奮起反抗。鄂倫春族獵手們穿梭山林，為抗沙俄隊伍傳遞情報、襲擾沙俄軍隊補給線；赫哲族漁民利用熟悉的江河水道，協助清軍布雷設障，抵御沙俄軍艦進犯。在文化層面，抗俄故事融入東北民間流傳的評書、二人轉等藝術形式。

西北邊疆，如新疆地區遭受阿古柏侵略與英俄勢力滲透。左宗棠攜棺出征，彰顯捍衛國土決心，新疆各族人民踴躍支援，維吾爾族同胞送糧送水、照料傷員，哈薩克族騎手偵察敵情、傳遞消息。軍民團結抗敵故事融入新疆傳統音樂，奏響新樂章，在營地鄉鎮傳唱，鼓舞士氣，凝聚人心，守護祖國西北門戶。

西南邊疆，如西藏面臨英國覬覦，云南遭受法英侵略。西藏僧俗民眾嚴守國土，喇嘛們誦經祈福，民眾手持傳統武器、配合清軍構筑防線，藏傳佛教的愛國教義與中華文化的家國情懷相融，筑起精神防線。云南各族人民在劉永福黑旗軍等帶領下，抗擊法英侵略，彝族、白族戰士沖鋒陷陣，傣族、哈尼族民眾提供后勤保障；抗敵故事融入滇劇、花燈戲等本土藝術，如《滇海重關》展現軍民同仇敵愾守護家國的故事，掀起當地人民愛國熱潮。

四、困境與挑戰：邊疆治理難題分析

在邊疆治理的宏大議題中，我們不能忽視當前存在的諸多挑戰。文化認同的構建、文化多元的協調以及民族身份與公民身份的認知等方面，都面臨著現實挑戰。這些問題不僅關乎邊疆地區的穩定與發展，更深刻影響著國家的長治久安和人民的團結統一。

（一）文化認同構建仍需加強

首先，各民族文化交融互鑒融入中華文化并非易事。邊疆大地之上，眾多少數民族聚居繁衍，各民族文化恰似繁星璀璨，獨具風姿、熠熠生輝，無疑是中華文化浩瀚星空中耀眼的明珠集群。然而，部分少數民族同胞對本民族文化懷有的熾熱歸屬感，與對中華文化的整體認知之間，仿若存在一股無形張力。一方面，他們世代沿襲本民族的語言、習俗、宗教信仰等文化基因，對這些民族文化符號傾注了深沉眷戀；另一方面，面對中華文化核心要義，以及漢字、傳統佳節等極具廣泛代表性的文化標識，其理解深度與接納程度參差不齊。因遠離政治、文化與相關社會秩序核心，邊疆人群有可能擺脫各種核心典范的約束，或在兩個或多個政治文化體之典范間作抉擇。從一個政治文化體的核心觀點來看，邊疆社會較容易失序和混雜。譬如在某些偏遠閉塞的邊疆村落，年輕一代對本民族的古老傳說、精湛技藝如數家珍，可談及春節、中秋等中華傳統節日的歷史脈絡與文化內蘊時，卻一臉茫然，難以將民族文化瑰寶與中華文化巍峨大廈完美榫接，這無疑悄然侵蝕著從文化維度凝聚國家向心力的堅實根基。

其次，地域文化差異導致認同分散。邊疆地區疆域廣袤無垠，自然環境、經濟發展節奏以及歷史演進軌跡各異，孕育出風格迥異的地域文化。這些地域文化在一定程度上為當地民眾帶來了強烈的地域歸屬感，卻也可能在國家文化認同的宏偉構建進程中，悄然化作一道無形“藩籬”。以新疆為例，南疆仿若一片綠洲織就的綺麗畫卷，綠洲農業文化蓬勃生長；北疆則似駿馬奔騰的草原詩篇，草原游牧文化獨領風騷，二者承載的生活模式與價值理念均有差異。當地民眾于日常往來、經濟協作之際，更多地以地域文化為情感紐帶相互聯結，卻使得基于國家層面的共同文化認同相對淡薄。如此一來，當關乎國家整體利益的政策落地、資源統籌調配時，局部與全局利益的認知沖突便極易滋生，這可能對邊疆地區協調發展之路形成阻礙。

（二）文化多元協調難度高

一是價值觀念多元。邊疆地區孕育出不同價值取向，這些取向于諸多生活場景偶有“碰撞”。在教育理念方面，部分少數民族同胞對國民教育重視不足，錯誤認為孩子只需熟稔本民族傳統生存要訣即可，這與國家全力倡導的全民素質教育、創新人才培育宏偉藍圖不相統一。在經濟活動方面，一些民族秉持平均分配、集體決策等傳統模式，與市場經濟的價值取向有所區別，既阻滯當地經濟向市場化轉型，又容易引發不同群體間的矛盾。

二是宗教信仰多元。宗教信仰于邊疆地區的文化生態系統中占據關鍵“生態位”，伊斯蘭教、佛教、基督教等諸多宗教在邊疆各地皆有虔誠信眾，各宗教的教義闡釋、儀式流程、宗教場所精細管理規范各具千秋。在一些宗教信仰多元交織的城鎮，倘若宗教建筑的空間布局、宗教活動的時間編排缺乏科學統籌、合理協調，信眾間的誤解、不滿情緒便易滋生。更有甚者，宗教極端思想這顆“毒瘤”不時冒頭，打著宗教神圣旗號進行破壞社會安定、煽動民族分裂的罪惡之事，給邊疆地區和平穩定局面帶來嚴重威脅。

（三）民族身份與公民身份的關系須正確看待

在一些族際文化活動中，部分人可能因為民族身份而對參與其他民族文化活動或推廣中華文化活動熱情不高。例如，在舉辦中華文化主題活動時，如國學講座、中國傳統手工藝展示等，有些群眾可能會覺得這與自己的民族文化活動相比不重要，缺乏作為中國公民積極參與中華文化傳承和交流的主動性。在部分邊疆地區，存在過度強調民族文化邊界，弱化公民文化共性的現象。在一些邊疆地區的基層選舉中，部分選民可能更傾向于從民族角度考慮代表人選，而不是從公民的整體利益和候選人的綜合能力角度出發。面對國家或地方政策時，部分群眾可能會以民族身份來衡量政策是否對自己有利，而不是從公民的普遍權益視角去理解和支持政策。

在法律糾紛處理中，存在部分人更多強調民族身份而忽視公民在法律面前人人平等的原則。例如，在民事糾紛或輕微刑事案件中，有人可能會以民族習慣法為由，抵制國家通用法律的適用。他們認為本民族的傳統處理方式應該優先，而沒有充分認識到作為公民都應遵守國家統一的法律體系。部分群眾在看待司法判決時，若涉及不同民族當事人，可能會質疑司法公正是否基于民族因素而產生偏差。

在社會福利分配如扶貧物資發放、教育資源分配等過程中，有些群體可能會以民族身份為依據，要求特殊對待。例如，在分配貧困生助學金時，有人會認為本民族的學生應該得到更多的份額，而不是從貧困程度、學業成績等所有公民通用的衡量標準來公平分配。對于公共資源如就業崗位、公共住房等競爭，部分人可能會強調民族身份的特殊性，而不是基于公民平等競爭的原則。例如，在一些邊疆地區的企業招聘中，可能會出現部分求職者認為企業應該按照民族比例招聘員工，而忽略了招聘應基于個人能力和綜合素質等因素。

五、破局之策：以中華文化認知認同為導向的邊疆治理路徑

對文化認同、文化多元協調等挑戰，我們要以中華文化認知認同為導向探尋破局之策。這不僅關乎邊疆地區的和諧穩定，更對鑄牢中華民族共同體意識意義重大。

（一）教育引領：構建以中華文化為核心的教育體系

一是課程設置改革。在邊疆地區的學校教育中，應提高中華文化相關課程的比重。除了常規的語文、歷史課程外，要專門開設如“中華文化經典研讀”“中華傳統技藝”等課程，同時融入地方文化元素，使中華文化與邊疆民族文化有機結合。比如，在介紹中國傳統建筑文化時，可以對比當地民族建筑風格，闡述中華文化的多元一體特征。

二是師資隊伍建設。定期組織教師參加中華文化知識講座、學術研討會等，提高教師對中華文化的理解和傳授能力。例如，舉辦“中華詩詞教學方法培訓”，讓教師掌握如何生動地向學生講解詩詞的意境、格律等知識。鼓勵內地優秀教師到邊疆地區支教，同時推動邊疆地區的教師到內地交流學習。

三是教育資源均衡分配。加大對邊疆地區教育資源的投入，包括建設現代化的圖書館、文化活動室等設施。這些設施應配備豐富的中華文化相關書籍、影像資料等。利用現代信息技術，開展遠程教學。通過網絡直播、在線課程平臺等方式，讓邊疆地區的學生能夠同步學習內地優質的中華文化課程。

（二）文化產業驅動：挖掘中華文化在邊疆的經濟社會價值

文化產業作為經濟發展的新引擎，具有日益強大的驅動力量，而挖掘中華文化在邊疆地區所蘊含的巨大經濟價值，更是具有多重深遠意義。

其一，聚焦文化旅游開發。精心打造以中華文化為鮮明主題的旅游線路是開啟邊疆經濟新篇的關鍵一步。邊疆地區發展文化旅游產業得天獨厚，既擁有鬼斧神工的自然風光，又承載著豐富多彩的民族文化，此時巧妙融入中華文化元素，便能碰撞出全新的火花。邊疆地區可圍繞美食、體育、民俗、自然等不同主題開發旅游線路。開發具有中華文化特色的旅游產品同樣重要，諸如設計精美、帶有中國傳統圖案的旅游紀念品。龍鳳紋所承載的祥瑞之意、如意紋蘊含的美好祈愿，瞬間便能勾起國內外游客對中華文化的深深向往。

其二，著重文化創意產業培育。鼓勵文創從業者以中華文化為靈感源泉進行創作創新，開發更多文創“爆品”。如在內蒙古，當地企業可將草原文化與中華文化深度融合，開發動漫作品。建立文化創意產業園區是一項具有前瞻性的舉措。園區是文化創意的搖籃，為文化創意企業遮風擋雨，提供茁壯成長的優良環境。園區內設立中華文化創意工作室，可以匯聚設計師、藝術家在這里揮灑創意，將中華文化的精髓融入各類作品之中。園區定期舉辦文化創意產品展銷會等活動，為企業與消費者搭建橋梁。

（三）文化交流融合：搭建中華文化傳承傳播平臺

搭建多元文化交流平臺，是推動文化交流融合的關鍵舉措。

其一，開展跨區域文化交流活動。有計劃、有步驟地定期組織邊疆地區與內地城市之間精彩紛呈的文化交流活動，力求全方位、深層次地促進雙方的文化互通。例如“邊疆-內地文化藝術巡回展”能讓內地民眾近距離領略到邊疆文化的獨特魅力，也能把內地文化精品引入邊疆。在邊疆地區和內地廣泛選拔“文化使者”，開啟意義非凡的雙向交流訪問之旅；在社區、學校、企業等地講述文化故事，能夠促進文化的廣泛傳播與深度交流。

其二，完善族際文化交流機制。在廣袤的邊疆地區，建立凝聚著民族融合力量的族際文化交流中心，為各民族之間常態化的文化交流提供固定場所。為了確保文化交流的順暢無阻，應著重加強中華文化交流的引導工作。在當地有影響力的電視臺、廣播電臺等主流媒體上開設“中華文化交流”專欄，消除文化交流過程中可能出現的誤解與偏見。

其三，展示中華民俗文化。在邊疆地區精心打造中華民俗文化博物館或展示中心，展示中華民俗文化的源遠流長。以巧奪天工的實物、栩栩如生的模型以及逼真還原的場景，全方位展示傳統民俗文化。例如通過場景還原，完整呈現古代結婚“六禮”，讓邊疆群眾直觀感受中華民俗文化。

（四）文化參與體驗：培育中華文化認知共情

其一，開展節慶活動。在邊疆地區大力開展慶祝中國傳統節日的活動。以春節為例，組織社區居民共同參與寫春聯、貼春聯、掛燈籠等活動，讓邊疆各族人民了解春節民俗所蘊含對新年的美好祝愿。在中秋節時，舉辦賞月、猜燈謎、制作月餅等活動，講解中秋節背后團圓的文化寓意以及與嫦娥奔月等神話傳說相關的中華文化故事。同時，邀請民間藝人到邊疆地區展示傳統節日相關的技藝，使邊疆各族人民在學習傳統技藝的過程中加深對中華文化的認知。

其二，開展文化藝術表演。定期組織中華傳統藝術表演活動，如京劇、昆曲、雜技等走進邊疆。演出前后，專業人員介紹京劇的行當（生、旦、凈、丑）、臉譜的含義、昆曲的唱腔特點等知識，鼓勵邊疆地區群眾參與中華傳統藝術表演。舉辦中華詩詞大會或朗誦活動，吸引邊疆地區青少年積極參與。

其三，組織文化典籍誦讀。在邊疆地區的圖書館、社區閱讀室等場所，配備豐富的中華文化典籍，包括經典文學作品（如《詩經》《楚辭》）、歷史典籍（如《史記》《資治通鑒》）、哲學著作（如《論語》《老子》）等。同時，組織讀書俱樂部或讀書分享會，引導邊疆群眾誦讀典籍。開發適合邊疆群眾閱讀的中華文化典籍簡易讀本或漫畫版。對于一些較深奧的典籍，出版社可以通過簡化文字、增加注釋和生動的漫畫插圖等方式，讓邊疆群眾更容易理解典籍內容。

其四，應用現代科技手段。一是VR與AR技術重現歷史文化場景。利用VR創建中華文化歷史場景，如長安城、絲綢之路等，邊疆民眾戴上VR設備可沉浸式感受古代生活與商貿往來。二是AR應用展示傳統技藝。邊疆民眾掃描相關素材，可觀看虛擬剪紙藝人展示步驟并聽語音講解，直觀學習傳統技藝。三是互聯網與移動應用平臺建設。開發中華文化知識在線課程平臺，提供豐富課程，由知名學者、藝術家錄制講解視頻，邊疆民眾可隨時隨地學習。四是文化體驗互動游戲設計。設計以中華文化為主題的手機游戲和網頁游戲，如古代昆侖神話游戲、傳統建筑搭建游戲，吸引邊疆青少年參與，增強文化體驗。五是多媒體數字內容創作與傳播。制作高質量中華文化紀錄片和短視頻，展現戲曲、美食、節日習俗等內容，吸引邊疆民眾在碎片化時間了解中華文化。六是制作文化數字故事與有聲讀物。

六、結語

邊疆治理的根本在中華文化認知認同。習近平總書記在中共中央政治局第十八次集體學習時強調：推進邊疆治理體系和治理能力現代化，是中國式現代化的應有之義。要堅持把推進中華民族共同體建設作為邊疆民族地區工作的主線，要堅持把維護國家安全和社會穩定作為邊疆治理的底線要求，引導邊疆地區各族群眾不斷增強“五個認同”，構筑中華民族共有精神家園。

對中華民族來說，中華文化是凝聚向心力的核心源泉。中華民族歷經無數風雨滄桑，卻始終保持大一統格局，根源便在于共同文化基因的傳承。這些共通的文化符號使各民族對中華民族這一共同體心懷認同，無論身處何方、遭遇何難，都因文化的召喚而心向祖國、團結奮進。邊疆治理是一項復雜而系統的工程，涉及政治、經濟、文化、社會、生態和黨的建設等諸多層面，但中華文化認同始終處于核心地位，貫穿邊疆發展的各個環節。文化認同是邊疆穩定的根基，它凝聚著各族人民對國家、對中華民族的向心力，使邊疆地區在多元文化的碰撞交融中堅守國家統一的底線。民族文化的多元共生是邊疆文化的魅力所在，也是發展的動力源泉，合理引導多元文化和諧發展，才能為邊疆經濟、社會注入創新活力。

展望未來，我們應以文化為先導，持續深耕邊疆文化土壤，鑄牢中華民族共同體意識，促進邊疆與內地協同發展，讓邊疆地區在新時代綻放獨特光彩，成為國家發展、民族團結、文化繁榮的堅實陣地，向著實現中華民族偉大復興的宏偉目標穩步邁進。