近代以來，英國和獨立后的印度利用考察、地圖測繪、軍事入侵等手段不斷蠶食中國的藏南地區，炮制所謂“麥克馬洪線”、非法設立所謂“阿魯納恰爾邦”，嚴重侵犯中國主權和領土。事實上，中印邊界從未正式劃定，“麥克馬洪線”更未得到中國政府承認，藏南地區歷來就是中國領土，其主權歸屬中國具有充分的歷史和法理依據。

藏南地區主權歸屬中國

藏南地區由門隅、珞瑜和察隅三部分組成，在中國歷史上，長期處于西藏地方政府管轄之下。

門隅地區是門巴族的世居之地。823年所立之《唐蕃會盟碑》東側的藏文碑文就提到“門巴”對吐蕃“聽命差遣”。藏文文獻《紅史》記載，松贊干布“劃分吐蕃四茹千戶所等，將南面的珞、門，西面的象雄、北面的突厥、東面草地居民和森林居民收歸治下”。這些記載說明，吐蕃王朝對門隅、珞瑜地區進行了統治。

17世紀中期，五世達賴喇嘛任命弟子梅惹喇嘛為門隅地區政教首領，將寧瑪派寺院達旺寺改屬格魯派，并賦予其委派下級官員、征收賦稅等權力。被選定為六世達賴喇嘛的倉央嘉措，正是在1683年出生于門隅地區。18世紀，為完善門隅地區行政管理體制，西藏地方政府將門隅地區劃分為32個“措”或“定”，在達旺設立“達旺細哲”管理32措、定和達旺的日常事務。1853年，西藏地方政府又賦予錯那宗僧、俗兩宗本（西藏地方行政機構官員）管轄門隅地區的權力。門隅地區行政機構除32個措、定外，還設置降喀宗、申隔宗、德讓宗和打隴宗，宗本由錯那宗和達旺寺任命。

珞瑜地區是我國門巴族和珞巴族聚居地區，北部的上珞瑜以門巴族為主，珞巴族主要分布在南部的下珞瑜地區。17世紀，五世達賴在給梅惹喇嘛的封文中就提到珞瑜地區“亦入我治下”。此時，門巴族、珞巴族與藏族之間的文化、經濟交往不斷深入。1881年，西藏地方勢力波密土王在地東建立地東宗掌管白馬崗地區，在南部的阿米、吉刀附近建立嘎朗央宗專門管理珞巴事務，宗本均由其任命。1927年，西藏地方政府擊敗波密土王，改由拉薩色拉寺派出宗本管理珞瑜地區事務，每年派人到珞巴人居住區巡邏、清查戶籍，并向珞巴人派差。

察隅地區被察隅河由北向南貫穿。清代初期，察隅河上游隸屬察木多呼圖克圖，雍正年間川藏劃界時，賞給達賴喇嘛，設桑昂曲宗。察隅河下游即下察隅地區居住著僜人，清及民國時期的文獻稱其為“倮羅”。清末改今察隅縣北部為科麥縣，南部為雜隅縣（后改稱察隅縣）。面對英國對察隅地區的覬覦與入侵，清朝在察隅地區共進行3次標界活動，宣示中國主權。

綜上可見，藏南地區自古就是我國領土不可分割的一部分，主權歸屬十分明晰。

非法的“麥克馬洪線”

印度侵占中國藏南地區領土的主要“依據”是所謂“麥克馬洪線”。1913—1914年，英國趁中國國內局勢混亂之際，策劃英國、中國中央政府和西藏地方政府參加的西姆拉會議，意圖將西藏變為“緩沖國”。由于當時中國中央政府反對，談判破裂，“麥克馬洪線”未得到英國政府正式承認，這一結果也體現在英國官方出版的地圖中。

1914年由英屬印度測量局繪制出版的“西藏及毗鄰地區圖”（簡稱“1914年版地圖”）中，中印東段邊界線沿喜馬拉雅山腳延伸，與中國所提出的中印邊界傳統習慣線走向相似。該圖與同樣由英屬印度測量局繪制出版的1878年“阿薩姆省地圖”、1884年“1879—1882年A-K在西藏和蒙古的探險圖”（“A-K”是英國培養的間諜班智達的代號）的中印邊界線走向也基本相似。“1914年版地圖”中的邊界線分3種形式進行標繪：由中印不三國邊界交匯處向東，經卡門河，至東經93.4°附近，邊界線標繪為已定界（demarcated）“—·—”；從東經93.4°附近向東，經西巴霞曲、雅魯藏布江至丹巴曲（東經95.7°附近），邊界線標繪為未標定界（undemarcated）“—×—”；邊界線自丹巴曲向東沿察隅河西流后的東西向河道延伸，在東經96.8°附近離開察隅河河道，向東南方向延伸，標繪為未定界“……”。在1919年修訂的“西藏及毗鄰地區圖”中，中印東段邊界線的位置與“1914年版地圖”相同，但只繪制了西部地區部分界線，即從中印不三國邊界交匯處向東，經卡門河，至東經約93.4°處標繪有邊界線，以東則沒有標繪，邊界線形式為已定界“—·—”。

可見，在西姆拉會議后，英方的中印東段邊界線畫法與19世紀后期相同，邊界線仍然位于喜馬拉雅山脈與布拉馬普特拉河平原交界地區，與中國主張的中印邊界傳統習慣線走向一致。這說明，此時英方并未承認“麥克馬洪線”，同時也證明，印度方面所謂“將近一百年來，印度官方地圖一直把國際邊界標明得和今天的一樣”（指1954年以后印度官方地圖中所標繪與“麥克馬洪線”走向相似的邊界線）是不實之辭。

將地圖繪制當作侵略工具

通過篡改、偽造地圖侵占別國領土、獲取非法利益，是近代殖民侵略者的慣用伎倆。英國及獨立后的印度在侵占中國藏南地區時，便利用了這一方式。

早在“麥克馬洪線”炮制前的1912年，英國皇家地理學會繪制出版的部分地圖中，就已出現篡改中印邊界線畫法的情況。如前英國駐騰越領事、參加西姆拉會議的羅斯（A. Rose），在其1912年發表于《地理雜志》的文章附圖“中印邊疆文章說明圖”和“緬甸—中國邊疆圖”中，將中印東段邊界線改繪到喜馬拉雅山山脊。羅斯的所謂“依據”是，珞巴族雖然較少與英國接觸，但英國官員曾對這一地區“不時造訪”，并且珞巴族表達了“對印度的效忠”，這一說法實屬捏造。事實上，直到20世紀初期，英國人也只能到達山腳下，并未深入山區。1911年，英印薩地亞助理政務官在珞瑜地區非法考察時被當地人殺死，英國借機侵入藏南地區。類似地圖還有英印勒金布爾副專員本廷克（A. H. W. Bentinck）1913年發表在《地理雜志》上文章的附圖“阿波爾遠征的地理成果圖”，以及1912—1913年英國第二次入侵藏南時擔任米什米使團諜報官的貝利（F. M. Bailey）1914年發表在《地理雜志》上文章的附圖“1913年摩斯赫德與貝利在東北邊疆和西藏的部分路線圖”。兩幅地圖均由英國皇家地理學會繪制，在指示地圖范圍的小比例尺地圖中，中印東段邊界線的畫法與羅斯文中的地圖相似，均向北移至喜馬拉雅山山脊。

之所以出現篡改中印邊界線畫法的情況，是因為19世紀晚期至20世紀初期，英屬印度東北邊疆地方官員不斷渲染中國對印度安全構成“威脅”，引起英印高層關注。1910年，英印總督明托提出一條“新外線”，將中印邊界線向北推移至山脊。參與英印東北邊疆地區事務的地方官員出版和繪制的部分地圖，即按照“新外線”的畫法進行了修改。但由于英國政府及新上任英印總督反對，“新外線”未被采納，仍然堅持此前中印邊界傳統習慣線的畫法，官方地圖中的邊界線走向也沒有改變。在此后20余年里，“麥克馬洪線”并未受到關注，相關地圖中的邊界線畫法亦沒有變化。

直到1936年，在英屬印度測量局出版的“西藏高地及周邊地區圖”（第1版）中，中印東段邊界線的畫法發生重大變化，被向北推移至喜馬拉雅山山脊，但標繪形式仍然為未標定界“—×—”。該變化源于1935年英國植物學家華金棟（Kingdon Ward）闖入藏南地區進行所謂考察，被西藏地方政府官員發現，并就此向英國提出交涉。這使英國政府再度關注到1914年西姆拉會議及非法的“麥克馬洪線”，并篡改了官方地圖中關于中印東段邊界線的畫法。更可笑的是，英國政府還偷偷修改《艾奇遜條約集》（1929年版）第14卷，將非法的《西姆拉條約》和有關“麥克馬洪線”的秘密換文塞入該條約集，試圖以此自欺欺人。

第二次世界大戰期間，英國再次軍事入侵中國藏南地區，遭到西藏地方政府強烈反對。國民政府在1946年和1947年多次對英國和印度的侵略行為提出抗議，要求其撤出中國領土。1947年印度獨立后，并未停止侵占“麥克馬洪線”以南中國領土的步伐，不僅于1951年占領達旺，還于1954年全面侵占“麥克馬洪線”以南9萬平方公里的中國領土。1954年，印度測量局繪制出版的“印度政治地圖”將中印東段邊界線標繪在喜馬拉雅山山脊，且邊界線形式為已定界。1987年，印度宣布成立所謂的“阿魯納恰爾邦”。印度對藏南地區的侵占行為從未得到中國政府承認，早在1959年，周恩來總理在給印度總理尼赫魯的信中就明確指出，“中印兩國邊界漫長而又未經兩國政府劃定”，“中國過去的歷屆政府對于中印東段邊境的所謂麥克馬洪線是從未承認過的，中華人民共和國政府也同樣沒有承認它”。

綜上，藏南地區自古就是中國領土不可分割的一部分。近代以來英國和印度在地圖和文獻上使用的種種伎倆早已昭然若揭，以美國為代表的部分西方國家關于藏南地區領土歸屬的質疑，并無任何歷史與法理依據。

（來源：中國歷史研究院微信公眾號，文章原刊于《歷史評論》2025年第2期，作者單位：四川大學國際關系學院）