青藏高原高寒缺氧，制約生產(chǎn)的因素多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相較于平原地區(qū)更為不易。然而，位于拉薩市西南方向的堆龍德慶區(qū)雖然人口僅12萬余人，各類企業(yè)數(shù)量卻已突破2.1萬家，其中50%為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)且多為近5年落地。

中國(guó)中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組、國(guó)信中小城市指數(shù)研究院聯(lián)合發(fā)布的“2024年中國(guó)中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果”中，拉薩市堆龍德慶區(qū)連續(xù)三年蟬聯(lián)“全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)”，也是西藏唯一上榜的縣（區(qū)）。

企業(yè)頻頻落戶招商引資火熱

春日，走進(jìn)位于堆龍德慶區(qū)近郊的拉薩城投物流園區(qū)，記者看到一片繁忙的場(chǎng)景。

在位于堆龍德慶區(qū)近郊的拉薩城投物流園區(qū)，京東物流工作人員在分揀商品（3月5日攝）。新華社記者晉美多吉攝

在京東物流供應(yīng)鏈2.6萬平方米的庫(kù)區(qū)，貨架上擺滿了米面糧油、日用百貨、家用電器等，倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)器人來回穿梭運(yùn)輸，出庫(kù)工作人員正有序進(jìn)行分揀打包。倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房外，一輛輛物流貨車進(jìn)進(jìn)出出忙著卸貨、發(fā)貨。

“京東物流入駐7年間，每天訂單從100單增長(zhǎng)到1.1萬單，2024年零售額已突破6億元，同比增長(zhǎng)率在京東旗下的物流園區(qū)中排名前三?！本〇|物流供應(yīng)鏈?zhǔn)聵I(yè)部川藏地區(qū)西藏負(fù)責(zé)人牟少林說。

近年來，得益于城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，眾多企業(yè)加速落戶堆龍德慶區(qū)。目前，當(dāng)?shù)匾研纬砂I(lǐng)峰智慧物流園、高原食品冷鏈中心在內(nèi)的“三園一中心”大型物流園區(qū)；建成鋼材交易市場(chǎng)、工程機(jī)械市場(chǎng)等“四大專業(yè)市場(chǎng)”。

轉(zhuǎn)型升級(jí)中，堆龍德慶區(qū)加大招商引資力度，連續(xù)3年年均完成招商引資項(xiàng)目30個(gè)，年均完成到位資金超20億元。一批龍頭企業(yè)和新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)在堆龍德慶區(qū)發(fā)展壯大：

新能源企業(yè)加速落地，中核（西藏）能源發(fā)展有限公司投資近4億元的新能源項(xiàng)目年均發(fā)電6400萬度；西藏乳制品龍頭企業(yè)藏地吉龍農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司進(jìn)駐堆龍德慶工業(yè)園區(qū)，其風(fēng)味發(fā)酵乳等4類產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1800多噸、營(yíng)業(yè)收入2208萬元；2024年堆龍德慶區(qū)直播電商基地建成，吸引了15家企業(yè)入駐，年銷售額近1億元……

堆龍德慶區(qū)經(jīng)信和商務(wù)局局長(zhǎng)王福祺介紹，當(dāng)?shù)匾环矫嬷惨P吸引企業(yè)，另一方面在產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型上發(fā)力，先后關(guān)停不符合環(huán)保等政策要求的石材加工廠21家、磚瓦廠15家、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)6家等。

企業(yè)齊聚高原小城，帶來區(qū)域的跨越式發(fā)展：地區(qū)生產(chǎn)總值于2010年突破10億元，2018年突破30億元，2023年突破70億元。2024年完成地區(qū)生產(chǎn)總值82.13億元，同比增長(zhǎng)6.5%，高于全國(guó)1.5個(gè)百分點(diǎn)。

拉薩市堆龍德慶區(qū)古榮巴熱糌粑有限公司員工在打包糌粑（3月7日攝）。新華社記者丁增尼達(dá)攝

“三板斧”劈開發(fā)展新路

雪域高原上一個(gè)海拔近4000米的縣區(qū)，如何吸引大量企業(yè)投資落戶，取得亮眼的發(fā)展成績(jī)？

堆龍德慶區(qū)委書記石運(yùn)本說，當(dāng)?shù)負(fù)]出服務(wù)大戰(zhàn)略、著眼大趨勢(shì)、創(chuàng)造好環(huán)境這“三板斧”，成功找到一條量質(zhì)齊升的發(fā)展之路。

在位于堆龍德慶區(qū)近郊的拉薩城投物流園區(qū)，京東物流工作人員在分揀商品（3月5日攝）。新華社記者晉美多吉攝

——塑造區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造聚合型商貿(mào)園區(qū)。西藏是我國(guó)面向南亞開放的重要通道。近年來，在拉薩陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)的背景下，堆龍德慶區(qū)依托拉薩綜合保稅區(qū)等載體平臺(tái)，建成多個(gè)大型物流園區(qū)，力圖打造面向南亞開放的區(qū)域商貿(mào)中心和現(xiàn)代物流示范城市。

王福祺表示，商貿(mào)園區(qū)成為了吸引企業(yè)的動(dòng)力引擎，更多知名企業(yè)和龍頭企業(yè)入駐堆龍德慶，在園區(qū)內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游互通，從而帶來更大的集聚效應(yīng)。

——順應(yīng)大趨勢(shì)，以清潔能源優(yōu)勢(shì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。堆龍德慶區(qū)風(fēng)能、太陽能資源豐富，可以變資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。近年來，當(dāng)?shù)丶哟髮?duì)清潔能源企業(yè)招商引資的力度，近3年累計(jì)落地清潔能源類項(xiàng)目5個(gè)，完成到位資金7.9億元。

這是位于拉薩市堆龍德慶區(qū)的中核（西藏）能源發(fā)展有限公司40兆瓦光伏發(fā)電站（3月7日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者丁增尼達(dá)攝

在拉薩市堆龍德慶區(qū)中核（西藏）能源發(fā)展有限公司40兆瓦光伏發(fā)電站內(nèi)，工作人員在巡視檢查（3月7日攝）。新華社記者丁增尼達(dá)攝

中核（西藏）能源發(fā)展有限公司正在建設(shè)100兆瓦的農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目。公司安全總監(jiān)楊廷勇介紹，目前已建成40兆瓦項(xiàng)目，所發(fā)電量已經(jīng)并入大電網(wǎng)?！拔磥恚覀兊漠a(chǎn)業(yè)集聚、上下游企業(yè)集群化發(fā)展能力將不斷增強(qiáng)?！?/p>

——優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。堆龍德慶健全領(lǐng)導(dǎo)干部跟蹤服務(wù)機(jī)制，常態(tài)開展承諾事項(xiàng)動(dòng)態(tài)清查、上門服企助企等專項(xiàng)工作，完成“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程”并推進(jìn)57件公共事項(xiàng)服務(wù)重構(gòu)和流程再造……

一系列審批、稅收、金融、招商等惠企政策落地，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。“公司入駐以來，政府提供了優(yōu)惠的政策、標(biāo)準(zhǔn)化廠房及辦公場(chǎng)所、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，及時(shí)聯(lián)系解決用工難等急難愁盼問題，為我們后續(xù)運(yùn)營(yíng)發(fā)展贏得了先機(jī)?！蔽鞑鼐碰紊锟萍加邢薰矩?fù)責(zé)人羅琛介紹，企業(yè)在簽約落地后實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年試產(chǎn)。

拉薩市堆龍德慶區(qū)古榮巴熱糌粑有限公司員工在打包糌粑（3月7日攝）。新華社記者丁增尼達(dá)攝

西藏乳制品龍頭企業(yè)藏地吉龍農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司員工在檢查乳制品包裝情況（3月5日攝）。新華社記者晉美多吉攝

加力補(bǔ)短板推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

“依托卓有成效的招商引資工作，堆龍德慶區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)良好?！蔽鞑刈灾螀^(qū)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)陳樸說，“但當(dāng)?shù)卦谘a(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、強(qiáng)化城市建設(shè)管理、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條等方面還面臨挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)工作?！?/p>

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，是企業(yè)選擇是否落戶的重要因素，也關(guān)系當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展能力。堆龍德慶區(qū)持續(xù)推進(jìn)“暢通堆龍”行動(dòng)計(jì)劃，城市路網(wǎng)不斷完善，建成農(nóng)村公路總里程493公里、通暢率100%，有效放大“走出去”的半徑、延伸“引進(jìn)來”的觸角。

“跟發(fā)達(dá)地區(qū)相比，堆龍德慶在道路、管網(wǎng)、停車位、大型商貿(mào)綜合體等方面還存在不足。下一步，我們將按照要素自由流動(dòng)、資源統(tǒng)籌配置、規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施的思路，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板，為企業(yè)發(fā)展配齊市場(chǎng)要素，降低經(jīng)營(yíng)成本。”石運(yùn)本說。

西藏乳制品龍頭企業(yè)藏地吉龍農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司員工在檢查設(shè)備運(yùn)行情況（3月5日攝）。新華社記者晉美多吉攝

同時(shí)，堆龍德慶區(qū)聚焦提升城市面貌和生活品質(zhì)，為吸引更多企業(yè)和人才聚集創(chuàng)造條件。當(dāng)?shù)亟陙硐群髮?shí)施海綿城市、城市核心區(qū)庭院綠化、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目，建成并開放4個(gè)大型城市公園和6個(gè)街邊公園，在高原打造了“15分鐘幸福生活圈”和“5分鐘便民服務(wù)圈”。

“我們要深度學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)管理堆龍新城?！倍妖埖聭c區(qū)長(zhǎng)普布國(guó)慶說，未來要以開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合大整治為抓手，實(shí)施城市更新行動(dòng)、公共服務(wù)提升行動(dòng)，為企業(yè)和人口聚集提供更好的基礎(chǔ)和更強(qiáng)的吸引力。

此外，堆龍德慶區(qū)進(jìn)一步在補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板上發(fā)力。近年來，當(dāng)?shù)匾砸M(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目、培育綠色產(chǎn)業(yè)為抓手，初步形成“集群成鏈”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

“未來我們還要進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)?！蓖醺ｌ髡f，“要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷延鏈補(bǔ)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)強(qiáng)化人才集聚和勞動(dòng)力資源供應(yīng)，滿足不同企業(yè)的人才需求，進(jìn)一步支撐區(qū)域發(fā)展?！?/p>

（來源：新華社，記者：翟永冠、陳尚才、李西銓）