3月28日，國務院新聞辦公室發布《新時代西藏人權事業的發展與進步》白皮書。這也是黨的十八大以來，國務院新聞辦公室發布的以西藏為主題的第7部白皮書。這些白皮書涉及西藏經濟社會發展的各方面，真實地展現了西藏步入發展最好、變化最大、群眾得實惠最多的新時代，各項事業取得的全方位進步、歷史性成就。

那么，黨的十八大以來，國務院新聞辦公室發布過哪些涉及西藏的白皮書？如何透過這些白皮書讀懂一個真實的新時代西藏？西藏日報深壹度工作室帶您解碼。

一問：白皮書主要說什么？

內容涵蓋經濟社會發展各方面

國務院新聞辦公室以西藏為主題發布白皮書，最早可追溯至1992年。當年9月22日，國務院新聞辦公室發布《西藏的主權歸屬與人權狀況》，以大量事實全面介紹和闡述了西藏地方與祖國大家庭關系的歷史，以及現代西藏人權發展與進步的情況。截至目前，國務院新聞辦公室陸續發布了十多部以西藏為主題的白皮書和多部民族、宗教等主題的白皮書。

特別是黨的十八大以來，國務院新聞辦公室就先后發布了7部以西藏為主題的白皮書和1部以青藏高原生態文明建設為主題的白皮書：

——2013年10月22日發布《西藏的發展與進步》白皮書，從歷史邏輯與現實境況相結合的角度，論述了西藏取得進步的原因，展現了西藏在政治、經濟、文化、社會、環境保護等各方面取得的成就；

——2015年4月15日發布《西藏發展道路的歷史選擇》白皮書，以大量數據和事實介紹了西藏發展的歷史成就，全面闡述了西藏發展道路是歷史必然選擇的重要論斷；

——2015年9月6日發布《民族區域自治制度在西藏的成功實踐》白皮書，用不容辯駁的事實雄辯地證明，實行民族區域自治制度，完全適合中國國情和西藏地方的實際，是西藏發展進步的正確選擇；

——2018年7月18日發布《青藏高原生態文明建設狀況》白皮書，全面闡述了中國堅持現代生態文明理念和保護環境的基本國策，加強青藏高原生態文明建設，為保障全球生態安全作出了重要貢獻；

——2019年3月27日發布《偉大的跨越：西藏民主改革60年》白皮書，運用大量的歷史史料和新舊對比，揭露了舊西藏封建農奴制的極端黑暗，揭示了民主改革在西藏發生的歷史必然性和重大意義；

——2021年5月21日發布《西藏和平解放與繁榮發展》白皮書，回顧歷史進程、展示偉大成就，全面立體真實展現社會主義新西藏；

——2023年11月10日發布《新時代黨的治藏方略的實踐及其歷史性成就》白皮書，重點介紹西藏進入新時代，在政治、經濟、文化、民族、宗教、社會和生態文明各領域取得的發展進步；

——2025年3月28日發布《新時代西藏人權事業的發展與進步》白皮書，通過翔實數據和客觀事實，完整呈現了和平解放以來，特別是新時代以來西藏人權事業取得的長足發展和全方位進步。

回顧這些有關西藏的白皮書，大體可分為兩種類型，一種是綜合性的，另一種是專題性的。這些白皮書全面、系統、權威地向國際社會闡釋了中國共產黨和中國政府在涉及西藏重大問題上的政策和主張。

二問：白皮書什么時間發布？

時間節點選擇背后有“深意”

歷史總是在一些特殊年份、特殊時間節點給人們以汲取智慧、繼續前行的力量。

“這些白皮書發布的時間節點很有‘講究’，蘊含著深刻的含義?！弊灾螀^社科院馬克思主義理論研究所所長、研究員郭克范介紹。

梳理白皮書發布的時間節點不難發現，對重大歷史事件進行慶祝、紀念的重要年份、紀念日，是白皮書發布的重要契機。

例如，2015年發布《西藏發展道路的歷史選擇》《民族區域自治制度在西藏的成功實踐》兩部白皮書，該年是自治區成立50周年；2019年發布《偉大的跨越：西藏民主改革60年》白皮書，該年是西藏民主改革60周年；2021年發布《西藏和平解放與繁榮發展》白皮書，該年是西藏和平解放70周年；2025年發布《新時代西藏人權事業的發展與進步》白皮書，該年是西藏自治區成立60周年。

再例如，3月28日是“西藏百萬農奴解放紀念日”，2019年3月27日發布《偉大的跨越：西藏民主改革60年》白皮書，今年3月28日發布《新時代西藏人權事業的發展與進步》白皮書。

同時可以看到，這些重要年份、紀念日有著多重含義。白皮書發布的時間節點，往往正值貫徹落實黨中央關于西藏工作的方針政策、決策部署，西藏經濟社會發展取得重大歷史性成就之際。2021年在西藏和平解放70周年發布《西藏和平解放與繁榮發展》白皮書，還具有另一重意義，這是在西藏同全國一道打贏脫貧攻堅戰、歷史性地消除絕對貧困、全面建成小康社會之際發布的白皮書。

2023年發布《新時代黨的治藏方略的實踐及其歷史性成就》白皮書，系統總結和全面闡述了在新時代黨的治藏方略引領下，西藏各項事業取得全方位進步、歷史性成就。

“可以說，今年的這部白皮書發布正當其時。而且，國務院新聞辦公室3月28日在自治區首府拉薩市舉行新聞發布會，發布《新時代西藏人權事業的發展與進步》白皮書，這樣的安排也具有象征意義。”郭克范說。

回望奮斗路，眺望奮進路，不忘來時路，走好前行路。在重要時間節點閱讀這些白皮書，深感西藏的發展進步、高原兒女的幸福生活來之不易，而歷史應該被永遠銘記。

三問：白皮書該怎么讀？

從四個關鍵詞把握共同點

黨的十八大以來發布的西藏主題白皮書有何特點？西南政法大學人權研究院副教授、邊疆與民族研究中心主任肖武認為，黨的十八大以來的關于西藏的這些白皮書有一個顯著的共同點，或者說一條一以貫之的主線，就是通過闡釋西藏經濟社會發展取得的巨大成就和積累的寶貴經驗，來充分體現以習近平同志為核心的黨中央對西藏工作的高度重視、對西藏各族人民的關心關懷，體現社會主義制度的巨大優越性、中華民族大家庭的無比溫暖，體現西藏工作在黨和國家工作全局中的重要戰略地位。

作為一種官方文件，白皮書代表政府立場，其特點主要包括事實清楚、立場明確、文字簡練等，莊重嚴肅的風格增強了其權威性和信任度。

那么，對于黨的十八大以來的關于西藏的白皮書，在閱讀中怎么把握要點？這里提供幾個關鍵詞：

白皮書是發展史。這些白皮書以翔實數據和客觀事實，全面回顧新時代西藏發展進步的恢弘歷史進程，清晰梳理歷史脈絡，深刻闡述歷史邏輯，貫通起來看可謂是一個新時代西藏的發展簡史。

白皮書是新答卷。黨的十八大以來，自治區黨委、政府深入貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，聚焦“四件大事”聚力“四個創建”，各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。這些白皮書堅持以數據和事實說話，全面展示新時代以來西藏各項事業高質量發展，各個領域不斷取得新成就。在黨中央堅強領導下，在全國人民大力支持下，西藏各族干部群眾團結奮斗，交出了非凡答卷。

白皮書是啟示錄?？偨Y經驗、把握規律、昭示未來，這些白皮書不僅介紹黨中央方針政策、決策部署在西藏的成功實踐，而且總結推動事業發展的基本經驗。這次發布的《新時代西藏人權事業的發展與進步》白皮書，將推動西藏人權事業發展的基本經驗深刻概括為“六個堅持”。這“六個堅持”系統全面、邏輯嚴密、內在統一，是相互貫通、相輔相成的整體，既是歷史的結論，更是未來的啟示。

白皮書是宣言書。多年來，美國等西方國家反華勢力和達賴集團出于政治目的，罔顧基本事實，四處散播謠言，不僅對西藏的發展進步視而不見，反而大肆攻擊污蔑。謊言重復一千遍依然是謊言。這些白皮書以歷史為經緯，以事實為依據，還原真相、駁斥謬誤、正本清源，堅定表明中國共產黨和中國政府的立場和觀點，對那些歪曲抹黑給予有力回擊和駁斥。白皮書是事實的宣告，更是真理的宣言、正義的宣示。

一部部白皮書，全面、立體、真實地展現社會主義新西藏，讓全世界都看到雪域高原的滄桑巨變和新時代的日新月異。

（來源：《西藏日報》2025年4月2日第1版）