鑄牢中華民族共同體意識是完善大統戰工作格局的重要內容，是發展全過程人民民主、完善基本政治制度的時代任務，是推進中國式現代化的戰略性、基礎性工作。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》)提出完善大統戰工作格局，其中特別提到“制定民族團結進步促進法，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，增強中華民族凝聚力。”這一精神為我們今后做好民族工作提出了新的要求，指明了新的方向，意義重大。

深刻把握鑄牢中華民族共同體意識“兩個主線”的地位

鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區各項工作的主線，這是我國民族政策和制度設計改革發展的方向和與時俱進的體現，也是中國特色解決民族問題正確道路在繼承中發展、在發展中創新的體現。我們黨自成立之日起，就高度重視民族問題、民族工作，正確處理民族關系，在社會主義建設、改革、發展的各個歷史階段，有不同的歷史任務，有不同的著力點。進入新時代以來，中華民族所處的歷史方位和肩負的歷史使命發生了重要轉變，我國社會結構和社會主要矛盾發生深刻變化，民族人口分布格局和民族工作的形勢也隨之演變，民族工作的思路和方法必須要改革發展、與時俱進，適應歷史變化，回應時代需求。黨的十八大以來，黨中央提出了鑄牢中華民族共同體意識，明確了鑄牢中華民族共同體意識是黨的民族工作的主線和民族地區所有工作主線，這是我們黨在民族領域進行的改革和創新。《決定》提出要健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，進一步完善了新時代黨的民族政策和理論，將鑄牢中華民族共同體意識的政策舉措和理論建設向制度化、機制化建設推進。健全制度機制要求的提出，意味著鑄牢中華民族共同體意識的相關工作將會更深入、更細致、更實在，涉及民族工作的相關部門的協調性、配合度、參與感將會更高，民族團結創建的相關內容將會更加有形、有實、有感。

深刻把握鑄牢中華民族共同體意識在統戰工作中的地位

統一戰線是黨克敵制勝、執政興國的重要法寶，在新時代，處理好民族關系是大統戰工作格局中的重要方面。十八大以來，黨中央高瞻遠矚，加強了黨對民族工作的全面領導，明確了統戰部門對民族工作的統籌協調作用，進一步強調做民族工作應具有統戰思維。黨的二十大以來，我們黨著力構建民族工作新格局，《決定》提出健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，這就要求我們更加重視黨對民族工作的領導，使黨的領導貫穿民族工作的全過程，通過構建黨的民族工作的新格局，推進新時代民族工作高質量發展。

統一戰線因團結而生、為團結而興，從大統戰工作格局出發，鑄牢中華民族共同體意識最根本的是做凝聚人心的工作。《決定》提出要增強中華民族凝聚力，這就要求我們更加重視鑄牢中華民族共同體意識，發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量政治作用，強調各民族共同的責任使命，激勵各民族共同的理想信念，以文化認同促進政治共識，為鞏固中華民族大團結、推進中華民族共同體建設提供精神動能。

深刻把握健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制在完善基本政治制度、發展全過程人民民主中的作用

《決定》指出，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善基本政治制度。民族區域自治制度是我國三項基本政治制度之一，堅持和完善民族區域自治制度是堅持中國特色解決民族問題正確道路的重要政治內容，可以說，我國民族團結事業發展的過程，就是黨領導人民堅持和完善民族區域自治制度的歷程。《決定》提出：“制定民族團結進步促進法，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制。”從堅持和完善民族區域自治制度這項基本政治制度高度來看，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制將為民族區域自治制度新增時代注解；從推動人民當家作主制度更健全、發展全過程人民民主的時代要求來看，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，將為維護各民族共同當家作主權益，實現各民族繁榮發展豐富民主內容和形式。

《決定》指出，要推動中國特色社會主義法治體系更加完善，社會主義法治國家建設達到更高水平，同時首次提出要制定民族團結進步促進法，這是依法治國在民族領域的具體體現，也是民族事務法治化的里程碑。我們期待民族團結進步促進法的出臺，更具有針對性和專門性，與民族區域自治法形成互補，進一步完善依法治理民族事務的法律體系，更好地用法律保障各民族一律平等和各民族共同當家作主的權利，用法律保障民族團結及平等團結互助和諧的社會主義民族關系，用法律提高民族事務治理體系與治理能力現代化水平。

深刻把握鑄牢中華民族共同體意識在推進中國式現代化進程中的作用

習近平總書記指出，必須從中華民族偉大復興戰略高度把握新時代黨的民族工作的歷史方位，以實現中華民族偉大復興為出發點和落腳點，統籌謀劃和推進新時代黨的民族工作。推進中國式現代化是實現中華民族偉大復興的路徑，黨的二十大以后，全國各族人民邁上了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新征程，黨的民族工作面臨新的形勢和任務。中國共產黨將馬克思主義與中國具體實際和中華優秀傳統文化相結合，堅持獨立探索中國式現代化道路，并在中國式現代化實踐意義下推進著中華民族共同體建設，同時以鑄牢中華民族共同體意識助力中國式現代化道路的發展。《決定》提出制定民族團結進步促進法，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，增強中華民族凝聚力，為進一步做好鑄牢中華民族共同體意識工作，推進中華民族共同體建設提出具體的新要求；為實現中華民族偉大復興和推進中國式現代化凝聚強大的共識基礎，既使各民族共同為全面建成社會主義現代化強國共同團結奮斗，也使各民族在中國式現代化道路上實現共同繁榮發展。沒有民族團結，推進中國式現代化就無法凝聚力量，沒有中國式現代化實踐，各民族就無從實現共同富裕。

深刻把握健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制的實踐意義

健全民族政策和法律法規體系，制定民族團結進步促進法。在依法治國基本方略的部署下，把握當前民族工作的形勢任務，完善民族政策和法律法規體系，使民族團結進步促進法與現有法律法規中涉及民族事務的相關法條形成互補，理順不同法律法規之間涉民族的解釋力，共同構成民族事務法治化法律體系，解決實際工作中存在的矛盾和問題，用法律保護各族人民的權益，用法律保障民族團結。

加強中華民族共同體理論體系建設，形成中國自主的中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系，創造有利于潛心研究的學術環境和學科體系，充分發揮高校、科研院所的作用，形成多主體、多中心的研究力量，培養中華民族共同體學的人才梯隊，重視青年學者的培養。

營造有利于各民族廣泛交往、深入交流、全面交融的社會環境，將健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，同完善城鄉融合發展體制機制相結合，創造更有利于各民族交往交流交融的城鄉體制，破除城鄉二元結構的制約；同基層治理和社區建設相結合，為構建全面互嵌的社會結構營造有利的條件；同民族團結創建工作相結合，讓民族團結成為各族人民的生命線，讓民族團結成為抵御中華民族偉大復興可能遇到風險挑戰的鋼鐵長城。

構建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態化機制，在干部教育、黨員教育、國民教育、社會教育等各環節強化鑄牢中華民族共同體意識的宣傳教育，在統一戰線的全領域開展和體現鑄牢中華民族共同體意識的宣傳教育，發揮各級社會主義學院統一戰線宣傳教育主陣地的作用，建立央地聯動、貫穿各級的鑄牢中華民族共同體意識教育培訓體系，打造具有大統戰視角、大統戰思維、大統戰格局的鑄牢中華民族共同體意識的科研陣地。

（來源：《人民政協報》2024年10月21日第5版，作者系中央社會主義學院統戰理論教研部副教授）