以鑄牢中華民族共同體意識為主線加強和改進黨的民族工作

中共國家民族事務委員會黨組

2023年10月27日，二十屆中央政治局就鑄牢中華民族共同體意識進行第九次集體學習。習近平總書記在主持學習時的重要講話立意高遠、視野宏闊、思想深邃、內涵豐富，是“兩個結合”在民族領域的最新成果，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的重要文獻，極大豐富和發展了習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，具有很強的政治性、思想性、理論性、指導性，為做好新時代黨的民族工作提供了根本遵循。要深入學習總書記重要講話精神，不折不扣貫徹落實黨中央關于民族工作的重大決策部署。

一、深刻認識以習近平同志為核心的黨中央作出鑄牢中華民族共同體意識這一重大決策部署的戰略意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在實現中華民族偉大復興的戰略高度，謀劃和部署新時代黨的民族工作，提出“鑄牢中華民族共同體意識”這一重大決策部署，并將其確立為新時代黨的民族工作和民族地區各項工作的主線。這一重大理念，豐富和發展了馬克思主義民族理論，鞏固和拓展了中國特色解決民族問題的正確道路，指明了黨的民族工作的前進方向，對強國建設、民族復興具有重大意義。

這是黨中央著眼“兩個大局”對加強和改進黨的民族工作提出的明確要求。以習近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作，習近平總書記多次接見少數民族干部群眾代表，多次深入民族地區調研，在兩次中央統戰工作會議、兩次中央民族工作會議、兩次中央新疆工作座談會、兩次中央西藏工作座談會上發表重要講話，強調中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設等理念，形成了習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，推動黨的民族工作取得新的歷史性成就。黨的二十大以后，全國各族人民邁上了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新征程，黨的民族工作面臨新的形勢和任務，呈現新的階段性特征，鑄牢中華民族共同體意識正在從單項突破邁向系統推進。必須將鑄牢中華民族共同體意識擺在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中統籌謀劃，按照增進共同性的方向加強和改進黨的民族工作，推進新時代黨的民族工作高質量發展。

2023年11月26日，麗江至香格里拉鐵路開通運營。麗香鐵路起自云南省麗江市玉龍納西族自治縣麗江站，接入云南省迪慶藏族自治州香格里拉市香格里拉站，穿越青藏高原橫斷山區腹地，途經多個民族聚集地。圖為麗香鐵路開通當日，參加通車儀式的少數民族代表拍照留念。新華社記者陳欣波/攝

這是黨中央深刻洞察當前民族領域風險挑戰作出的動員部署。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，56個民族共同實現脫貧奔小康的千年夙愿，少數民族的面貌、民族地區的面貌、民族關系的面貌、中華民族的面貌都發生了翻天覆地的歷史性巨變，各族人民自信心自豪感空前激發，中華民族凝聚力向心力之強前所未有。同時也要看到，影響各民族團結的因素仍然存在。比如民族地區發展雖已邁上新臺階，但發展不平衡不充分問題仍然突出；各民族人口大流動大融居趨勢不斷增強，但影響交往交流交融的因素仍然存在；還有一些地方國家通用語言文字普及程度較低，對推廣國家通用語言文字有誤解；等等。必須鑄牢中華民族共同體意識，引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，凝聚起強國建設、民族復興的磅礴力量。

這是黨中央準確把握嚴峻復雜國際形勢作出的戰略舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌“兩個大局”，在內政外交國防、治黨治國治軍等各領域作出一系列重大決策部署，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。中國日益走近世界舞臺中央，中華民族偉大復興進入不可逆轉的歷史進程。有的國家將我國視為主要競爭對手，大打貿易戰、科技戰、輿論戰等，聯合各種反華勢力持續在民族、宗教、人權、涉疆涉藏等問題上頻頻發難，千方百計挑撥離間我民族團結，顛倒是非抹黑我國民族工作。民族分裂主義和宗教極端思想境外有種子、境內有土壤、網上有市場。境內外分裂勢力不遺余力推動“民族問題國際化”，影響我國邊疆民族地區安全穩定。嚴峻復雜的國際形勢，要求我們必須鑄牢中華民族共同體意識，從而有效應對實現中華民族偉大復興進程中民族領域可能發生的風險挑戰。

二、準確把握習近平總書記重要講話的精神實質和核心要義

習近平總書記在二十屆中央政治局第九次集體學習時的重要講話，將民族工作、中華民族現代文明、中國式現代化等全局工作貫通闡述、一體部署，充分體現了我們黨對新時代民族工作歷史方位、當代中國民族問題時代特征、中華民族共同體發展規律的系統把握和深刻洞察。要提高政治站位，完整準確全面理解和把握。

2023年4月20日，廣西南寧市逸夫小學舉行2023“壯族三月三”暨“鑄牢中華民族共同體意識”主題教育活動。色彩繽紛的民族服裝、民族風情濃郁的歌舞表演、多種多樣的特色美食，讓校園處處洋溢著歡樂。新華社記者周華/攝

深刻理解“把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作和民族地區各項工作的主線”的重大要求。黨的十九大正式提出“鑄牢中華民族共同體意識”并寫入黨章，2019年全國民族團結進步表彰大會、2021年中央民族工作會議和2022年黨的二十大強調，以鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作的主線。2023年，習近平總書記在內蒙古考察和在新疆聽取工作匯報時強調“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區各項工作的主線”。在這次集體學習時，總書記深刻指出，把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作和民族地區各項工作的主線，是我們黨堅持“兩個結合”、著眼“兩個大局”，深刻總結國內外民族工作經驗教訓，深刻洞察中華民族共同體發展趨勢，取得的重大理論和實踐成果。從“黨的民族工作的主線”拓展成為“黨的民族工作和民族地區各項工作的主線”，是黨中央對民族地區工作規律認識的進一步深化，是對新時代黨的民族工作主線要求的進一步升華。要將鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的“綱”，貫穿民族地區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設全過程，不斷增強中華民族的共同性，切實把黨中央決策部署落到實處。

深刻理解“立足中華民族悠久歷史，加強中華民族共同體理論體系建設”的重大要求。習近平總書記在這次集體學習時強調，“鑄牢中華民族共同體意識，需要構建科學完備的中華民族共同體理論體系”。中華民族共同體理論體系建設，是建構中國自主知識體系的重要內容，是創新中國特色民族理論體系的根本支撐，是擺脫西方民族理論思想和話語體系影響的關鍵舉措。中華民族共同體不是“想象的共同體”，而是歷史必然和歷史事實。從歷史角度認識中華民族共同體，是樹立正確民族觀的基本路徑。加強理論體系建設，必須立足中華民族悠久的歷史；遵循中華民族發展邏輯，必須重視歷史邏輯；形成自主的中華民族共同體理論體系，必須以史料體系為基礎。構建中華民族共同體理論體系，必須把馬克思主義民族理論同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合。要堅守馬克思主義這個魂脈和中華優秀傳統文化這個根脈，遵循中華民族發展的歷史邏輯、理論邏輯，科學揭示中華民族形成和發展的道理、學理、哲理。

深刻理解“著眼建設中華民族現代文明，不斷構筑中華民族共有精神家園”的重大要求。習近平總書記在這次集體學習時闡明了“中華民族現代文明”與“中華民族共有精神家園”的關系。文化是一個國家、一個民族的靈魂，文化認同是最深層次的認同。構筑中華民族共有精神家園，是鑄牢中華民族共同體意識的關鍵，是實現各民族人心歸聚、精神相依的戰略任務。在歷史長河中，中華民族創造了悠久的中華文明和燦爛的中華文化，形成了多元一體的中華民族共同體。從黨的民族工作來看，建設中華民族現代文明，必須順應中華民族從歷史走向未來、從傳統走向現代、從多元凝聚為一體的發展大趨勢。中華文明突出的連續性、創新性、統一性、包容性、和平性，塑造了你中有我、我中有你、血脈相連、不可分割的中華民族共同體。要深刻理解把握中華文明的突出特性，牢固樹立中華民族的文化自信和文化認同，為鑄牢中華民族共同體意識和建設中華民族現代文明奠定堅實的精神和文化基礎。

深刻理解“促進各民族廣泛交往交流交融，以中華民族大團結促進中國式現代化”的重大要求。習近平總書記在這次集體學習時闡釋了“各民族廣泛交往交流交融”、“中華民族大團結”與“中國式現代化”的內在關聯。民族團結是我國各族人民的生命線。各民族交往交流交融順應社會發展趨勢，有利于各民族實現共同富裕、共建共享中國式現代化，推進中華民族共同體建設。總書記深刻指出，“強國建設、民族復興的進程，必然是各民族廣泛交往交流交融的過程，必然是各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的過程”，“必須高舉中華民族大團結旗幟，把推動各民族為全面建設社會主義現代化國家共同奮斗，作為新征程黨的民族工作的重要任務”。總書記的重要論述，深刻揭示了“團結”與“進步”的關系，明確了民族工作在新征程上的使命和任務，明確了民族工作在黨和國家事業全局中的定位，為做好新時代黨的民族工作指明了方向。要廣泛深入促進各民族交往交流交融，以“各民族交往交流交融”促“團結”，以“團結”促“現代化”，推進實現中華民族偉大復興。

深刻理解“講好中華民族故事，大力宣介中華民族共同體意識”的重大要求。習近平總書記在這次集體學習時對講好中華民族故事提出明確要求。民族工作是凝聚人心、匯聚力量的工作，涉民族宣傳做得好不好，關系人心向背，關系黨和國家形象。多年來，由于一些國家在國際輿論場的霸權壟斷，我國涉民族外宣在國際輿論中仍然存在“有理講不出、講了傳不開”的現象，主動設置議題和引導輿論存在欠缺，尚未形成以我為主的話語體系和敘事體系。必須堅定“四個自信”，積極主動加強宣傳引導，大力宣傳中華民族的歷史、中華民族共同體理論、新時代黨的民族工作取得的歷史性成就、中華民族同世界各國人民攜手構建人類命運共同體的美好愿景。要創新涉民族宣傳的傳播方式，豐富傳播內容，拓寬傳播渠道，講好中華民族共同體故事，講清楚中國共產黨領導和社會主義制度是我國各民族共同發展進步的可靠保障，講清楚中華民族是具有強大認同度和凝聚力的命運共同體，講清楚中國特色解決民族問題的正確道路所具有的明顯優越性，鞏固“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的局面，營造良好國際輿論環境。

深刻理解“鑄牢中華民族共同體意識、推進新時代黨的民族工作高質量發展，是全黨全國各族人民的共同任務”的重大要求。習近平總書記在這次集體學習時的這一重要論述，體現了新時代黨的民族工作格局的內在要求。加強和完善黨的全面領導，是做好新時代黨的民族工作的根本政治保證。要推進完善黨委統一領導、政府依法管理、統戰部門牽頭協調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局，在全社會形成鑄牢中華民族共同體意識的良好氛圍，凝聚做好新時代黨的民族工作的強大合力。

三、緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線推進新時代黨的民族工作高質量發展

習近平總書記在二十屆中央政治局第九次集體學習時提出的多項任務，與2021年中央民族工作會議部署的重點任務一脈相承，具有很強的針對性和指導性。全國民委系統將切實履行鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設的主責主業，切實抓好貫徹落實。

著力構建科學完備的中華民族共同體理論體系。持續深化習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想的研究闡釋，推動黨的創新理論走深走實、入腦入心。以“馬克思主義理論研究和建設工程”重大項目為牽引，深化民族領域基礎理論和重大現實問題研究。加強中華民族歷史研究，推進《中華民族交往交流交融史》編纂，引導各族干部群眾樹立正確的中華民族歷史觀。加強中華民族共同體學科建設，加快民族類學科調整。推動《中華民族共同體概論》等教材廣泛使用。完善鑄牢中華民族共同體意識研究基地管理辦法、考核測評指標體系，進一步提高相關智庫平臺建設和科研項目管理的科學化、規范化水平。

著力構筑中華民族共有精神家園。在各民族群眾中深入培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神，引導各民族始終把中華民族根本利益放在首位，自覺維護祖國統一、民族團結。精心打造一批具有中華文化底蘊、充分汲取各民族文化營養、融合現代文明的書籍、舞臺藝術作品、影視作品、美術作品，在增強對中華文化認同的基礎上，推動各民族優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。推動民族地區國家通用語言文字教育教學，全面推行使用國家統編教材。樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，推出一批體現各民族交往交流交融和中華民族共同性的文藝精品、文創產品、文博展品，有形有感有效做好鑄牢中華民族共同體意識工作。

著力促進各民族交往交流交融。推進各民族人口流動融居，構建互嵌式社會結構和社區環境，推動實現各民族在空間、文化、經濟、社會、心理等方面的全方位嵌入。以“互嵌”為導向，深入開展民族團結進步示范創建。豐富和拓展“各族青少年交流計劃”、“各族群眾互嵌式發展計劃”、“旅游促進各民族交往交流交融計劃”平臺載體。堅持民族因素和區域因素相結合，突出公平性和精準性，穩慎開展民族政策法規調整完善工作，研究制定實施差別化區域支持政策，不斷提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平。組織開展好共同現代化試點，助力民族地區把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，加快融入新發展格局、實現高質量發展，打好“賦予所有改革發展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護統一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義”的組合拳。加強新時代安邊固邊興邊工作，讓各族人民實實在在感受到共同富裕在行動、在身邊。

2023年8月30日，2023年黔新“石榴籽”杯青少年足球友誼賽在新疆喀什落下帷幕。友誼賽為期兩天，有來自貴州省黔西南布依族苗族自治州及新疆維吾爾自治區喀什地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州的10支球隊200余名青少年參賽?；顒悠陂g，各族青少年球員在球場上切磋球技、在交流中建立友誼。圖為8月29日，黔西南U15男隊（左）和喀什U15男隊（右）參賽選手比賽結束后互相擊掌致意。新華社記者郝昭/攝

著力講好中華民族共同體故事。加強鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，組建鑄牢中華民族共同體意識宣講團，深入各地開展示范宣講。推動政策語言、學術語言轉化為群眾語言、外宣語言，做好中華民族共同體體驗館項目更新輪展，不斷優化鑄牢中華民族共同體意識文物古籍展展陳，充分展現中華民族共同體形成發展的歷史脈絡。在國際傳媒舞臺發聲亮劍，把握主動權，構建具有中國特色、符合國際傳播特點的民族外宣話語體系。加大“請進來”和“走出去”力度，針對國外專家學者、媒體記者、文化人士開展多形式的交往交流，積極構建上下聯動、左右互動、內外發動、整體推動的中華民族文化宣傳工作新格局。

著力防范化解民族領域風險隱患。全面落實意識形態工作責任制，堅決防范和抵御“三股勢力”的滲透。進一步規范涉民族方面出版物的出版審核。強化民族工作監督指導，及時妥善處理涉民族因素案事件。重點加強對互聯網涉民族類話題和輿情的引導，推動互聯網成為鑄牢中華民族共同體意識的最大增量，堅決守住民族領域不發生區域性系統性風險的底線。

（來源：求是網、《求是》2024年第3期，作者系中共國家民族事務委員會黨組）