在新近結束的中央民族工作會議上，習近平總書記發表了重要講話。這是繼2014年中央民族工作會議以后，以習近平同志為核心的黨中央，在紀念中國共產黨成立100周年、莊嚴宣告我國全面建成小康社會和開啟全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標新征程之際，對加強和改進新時代黨的民族工作作出的全局性重大戰略部署。

▲在新疆喀什古城景區的“百年茶館”，游客和當地茶客一起舞蹈。趙戈攝

習近平總書記強調：“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱’，所有工作要向此聚焦。”

“綱者，有所總統而不散也”。把握“綱”才能統攬全局，實現綱舉則目張的政令統一和整體成效。新時代黨的民族工作之“綱”，就是鑄牢中華民族共同體意識。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，就是使這一事關全局之“綱”貫穿黨的民族工作各領域全過程，使民族工作的所有任務和內容之“目”，為“綱”所引領、為“綱”所提振、為“綱”所成就。因此，牢牢把握新時代黨的民族工作之“綱”，是習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想的核心要義。

深刻認識和全面理解新時代黨的民族工作之“綱”的精神實質，是推動新時代黨的民族工作高質量發展必須確立的信念。這一信念，既來自對黨的百年歷程中民族工作取得的最大成就——中國特色解決民族問題正確道路——的自信和堅守；也來自對中國特色社會主義偉大事業進入新的歷史方位的深刻體認。習近平總書記在黨的十九大報告中作出“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位”的重大政治判斷。“新的歷史方位”，是中國特色社會主義偉大事業所有領域都必須聚焦的時代特征和發展方向，民族工作也不例外。中國特色社會主義進入新時代，“意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景”。這一光明前景，隨著全面建成小康社會“一個民族也不能少”偉大成就的取得，而顯得更加清晰、更加亮麗。

在中國共產黨領導下，中華民族大家庭的全體成員在共同團結奮斗、共同繁榮發展的全面小康社會平臺上，共同邁入新時代、共同聚焦新的歷史方位、共同展望這一光明前景。正是在這個意義上，習近平總書記在系統闡釋我們黨關于加強和改進民族工作的重要思想時，首先就強調：“必須從中華民族偉大復興戰略高度把握新時代黨的民族工作的歷史方位，以實現中華民族偉大復興為出發點和落腳點，統籌謀劃和推進新時代黨的民族工作。”

歷史方位，是社會發展到一定階段具有劃時代意義的時空坐標，是時、勢造就的發展方向。新時代中國特色社會主義的歷史方位，所昭示的是“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標”的前景，所具備的是實現這一目標“充滿新的活力的體制保證和快速發展的物質條件”。由此決定了新時代黨的民族工作順應時勢、對標歷史方位、遵循主線，必須“以實現中華民族偉大復興為出發點和落腳點”的根本要求。民族工作出發點與落腳點的統一，動機、效果和目的的統一，這是中國特色社會主義新的歷史方位和奮斗目標賦予民族工作領域的時代使命，是十八大以來黨的治國方略在黨的民族工作領域集中體現的根本標志。

實現中華民族偉大復興，是近代以來中華民族最偉大的夢想。鑄牢中華民族共同體意識是實現中華民族偉大復興的必然要求，也是凝聚中華民族共同體精神力量的偉大工程。習近平總書記指出：“一個民族的復興需要強大的物質力量，也需要強大的精神力量。”對中國來說，中華民族共同體意識就是實現中華民族偉大復興的強大精神力量。這種強大的精神力量，需要在各民族“多元”整合、認同、凝聚為中華民族“一體”的進程中培育、成長、凝煉和升華，這是一個在中國特色社會主義現代化發展實踐中不斷“鑄牢”的過程。“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱’”的論斷，是保障和實現這一“鑄牢”過程的根本統領。

古人解讀“綱舉目張”，釋其意為“言大小政事，皆無廢墜也”。今天，我們黨的民族工作以鑄牢中華民族共同體意識為“綱”，要求“所有工作要向此聚焦”，使鑄牢中華民族共同體意識這條主線貫穿民族工作各領域全過程，就是要開創民族工作“大小政事皆無廢墜”、精耕細作的新境界、新自覺，在實踐中以習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想為指導，“把新時代黨的民族工作做好做細做扎實”，推動新時代黨的民族工作高質量發展。

黨的十九大報告提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。高質量發展是新發展理念的題中之義。推動高質量發展，是“十四五”時期我國經濟社會發展的主題。“高質量發展”不僅是通常理解的經濟領域指向，而是涵蓋中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的全方位發展要求。習近平總書記指出：“高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求；不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。”這是我們理解“推動新時代黨的民族工作高質量發展”要求的思想遵循。推動新時代黨的民族工作高質量發展，必須牢牢把握“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱’”，因為這個“綱”決定和體現著“高質量發展”的“質”。認識到新時代黨的民族工作的本質要求，才能完整、準確、全面把握和貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，深刻理解核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，才能在工作實踐中確立鑄牢中華民族共同體意識的出發點和落腳點。

習近平總書記在中央民族工作會議上的重要講話，是做好新時代黨的民族工作的根本遵循。這一重要講話，既體現了“既一脈相承又與時俱進貫徹黨的民族理論和民族政策，積累了把握民族問題、做好民族工作的寶貴經驗”，又突出了把握現階段民族工作的歷史方位和重要使命，深刻認識鑄牢中華民族共同體意識的歷史必然性、極端重要性和現實針對性，以及使之貫穿民族工作各領域全過程的自覺性。這一重要講話，明確了以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進新時代黨的民族工作高質量發展的指導思想、戰略目標、重點任務和政策舉措，為做好新時代黨的民族工作指明了前進方向，提供了根本遵循，具有很強的政治性、思想性、理論性。

習近平總書記指出：“鑄牢中華民族共同體意識是黨的民族工作開創新局面的必然要求，只有順應時代變化，按照增進共同性的方向改進民族工作，做到共同性和差異性的辯證統一、民族因素和區域因素的有機結合，才能把新時代黨的民族工作做好做細做扎實。”順應時代變化，就是要準確把握新時代黨的民族工作的歷史方位。鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。增進共同性，就是增強各民族對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的高度認同和國家意識、公民意識、法治意識。

習近平總書記強調：“要正確把握共同性和差異性的關系，增進共同性、尊重和包容差異性是民族工作的重要原則。”增進共同性，是加強中華民族共同體建設的必然要求和時代使命。加強中華民族共同體建設，既包括推動各民族共同走向社會主義現代化，一個民族也不能掉隊的經濟社會生活平等共享、共同富裕的大同；也包括全面推進中華民族共有精神家園建設，“促進各民族在理想、信念、情感、文化上的團結統一，守望相助、手足情深”的中華民族大家庭認同。

因此可以說，以經濟社會發展為主要標志的“大同”，是建立在不斷縮小各民族經濟社會發展差距基礎上的。各民族經濟社會發展中的差距，從思想方法上不存在“尊重”或“包容”的選項，各民族、各地區發展不平衡不充分的問題要持續不斷地縮小，以實現全體人民平等共享經濟社會現代化的發展成就，實現共同富裕。而以“文化認同是最深層次的認同”為歸旨的“大家庭認同”，則是建立在尊重和包容差異性基礎上的。

我國是統一的多民族國家，中華文化是各民族優秀文化集大成，這是歷史賦予中國、賦予中華民族的基質稟賦。“各民族優秀傳統文化都是中華文化的組成部分”所強調的整體性和統一性，揭示了“中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂”的相互依存、有機統一關系。這是56個民族各具特色、多姿多彩的文化，在傳承優秀傳統文化、弘揚革命文化和創新發展社會主義先進文化的共同性中，形成根植中華大地、浸潤各族人民、昭示世界民族之林的中華文化，成就中華民族偉大復興的中華文化復興。

新的時代征程上，實現全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標，包括了加強中華民族共同體建設的時代任務。中國經濟社會發展惠及全體人民的“物質田園”共享，中華文化認同浸潤全體人民的“精神家園”共有，使中華民族共同體意識前所未有地成為凝聚人心的精神力量。培育、激發中華民族共同體意識的全民自覺，就必須以鑄牢中華民族共同體意識為“綱”、為“主線”。“綱”對全局的統領，“主線”對各領域全過程的貫穿，決定了黨的民族工作必須牢固樹立“鑄牢中華民族共同體意識”的主導意識，實現“所有工作要向此聚焦”，就要使中華民族共同體意識融入到各項具體工作的謀劃和實踐中。對此，習近平總書記強調：“要賦予所有改革發展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護統一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破。”這一重要論述，指出了牢牢把握新時代黨的民族工作以鑄牢中華民族共同體意識為“綱”的重大現實意義，賦予了推動新時代黨的民族工作高質量發展的本質要求。西晉哲人楊泉說：“秉綱而目自張，執本而末自從。”這對我們深化認識習近平總書記提出的新時代黨的民族工作之“綱”的重要論斷，具有深沉的歷史文化啟發意義。

（來源：《中國民族報》2021年9月28日第5版，作者系中國社會科學院學部委員）