今年是西藏和平解放70周年。70年來，西藏各族人民在中國共產黨的堅強領導下，廢除了封建農奴制，確立了社會主義制度，實行民族區域自治制度，有力維護了國家主權、祖國統一和領土完整。西藏所取得的輝煌成就，離不開黨中央的堅強領導，其中也與鄧小平息息相關。

臨危受命，精心籌劃

新中國成立前后，英美帝國主義嚴重干涉中國內政，一再插手西藏事務。西藏地方當局中的分裂主義分子敵視新生的人民共和國，叫囂著要實現“西藏獨立”。在這種情況下，解放西藏，鞏固西南國防，勢在必行，刻不容緩！

1949年12月中旬，毛澤東在訪問蘇聯途中，寫信給中共中央，作出了“進軍西藏宜早不宜遲”的戰略決策，并將這個艱巨的任務交給了以鄧小平為第一書記的中共中央西南局負責。

鄧小平接到電報后，立即從軍事、政治、組織和后勤等各方面著手，精心籌劃安排進軍西藏的準備工作。

確定進藏部隊就成為頭等大事。鄧小平在下屬的部隊中反復挑選，最終決定由第18軍擔負進軍西藏的任務。

進軍西藏并不是一次簡單的軍事行動，其中還涉及很復雜的政治、民族、宗教問題。1950年1月15日，鄧小平在重慶召開了第18軍師以上干部會議，面授機宜。

鄧小平在會上著重闡述了進軍西藏的政策問題，強調進軍西藏要軍事與政治協同解決，政治重于軍事，并于隨后的進軍西藏政治動員令中提出了兩條原則，即“政治重于軍事，補給重于戰斗。”

根據上述原則，第18軍迅速成立了一個西藏政策研究室，集中精力研究西藏情況，制定各項進軍政策；另一方面西南軍區還成立了支援司令部，全力籌措各項物資，從糧食、彈藥到護目鏡、維生素片，均有所準備。

西藏地處高原，地形崎嶇，千山萬壑，空氣稀薄，如何把補給運送到部隊手中也是大問題。對此，鄧小平提出，修路是頭等大事，要克服一切困難，不惜任何代價，一定要把康藏公路修通。

西南局和西南軍區組織了大批人員，僅僅花了幾個月時間，就在高海拔、低溫缺氧的環境中搶通了康藏公路雅安至甘孜段長達603公里的道路，為部隊的順利進軍提供了堅實的保障。

提出四條方針、十項條件，奠定和平談判基礎

就在西南局緊張地籌備進軍西藏事宜時，中共中央依然沒有放棄和平解放西藏的努力。1950年2月25日，中央致電西南局，提出要提前擬定與西藏地方政府談判的條件。

1950年5月11日，鄧小平起草西南局致中央軍委的電報，提出了關于和平解放西藏的四條方針：（一）驅逐英帝國主義勢力出西藏，西藏人民回到中華人民共和國祖國的大家庭來。（二）實行西藏民族區域自治。（三）西藏現行各種制度暫維持原狀，有關西藏改革問題將來根據西藏人民的意志協商解決。（四）實行宗教自由，保護喇嘛寺廟，尊重西藏人民的宗教信仰和風俗習慣。

隨后，鄧小平在四條方針基礎上，又逐步細化，形成了十項條件，包括：西藏人民團結起來，驅逐英美帝國主義勢力出西藏，西藏人民回到中華人民共和國祖國的大家庭中來；實行西藏民族區域自治；西藏現行各種政治制度維持原狀，概不變更，等等。

這十項條件充分考慮了西藏的現實，符合西藏各方利益，得到了中央的高度肯定，同意將其作為與西藏地方政府進行和平談判的政策基礎。

昌都戰役的勝利為西藏和平解放創造了條件

雖然中共中央滿懷和平談判的誠意，并做了大量工作，但是西藏地方政府里的分裂主義分子，依然做著“以武拒和”迷夢。他們調集了8000人的大軍，在入藏必經之路的昌都地區設防，妄圖憑借金沙江天險，阻擋解放軍入藏。

在此情況下，鄧小平和西南局決定適時發起昌都戰役，以戰促和。1950年8月26日，鄧小平、賀龍聯名下達命令，要求參戰部隊殲滅藏軍主力于昌都及其以西恩達、類烏齊地區，解放昌都，打下進軍拉薩，解放西藏之基礎。

10月6日，第18軍軍長張國華指揮部隊發起昌都戰役。19日，我軍乘勝解放昌都，藏軍殘部狼狽逃竄，后在我軍強大的政治攻勢下全部放下了武器。24日，昌都戰役勝利結束。

昌都戰役歷時共18天，進行大小戰斗21次，殲滅藏軍5700余人。昌都戰役的勝利，粉碎了帝國主義以及分裂分子企圖以武力阻止人民解放軍解放西藏的圖謀，為最終實現西藏和平解放打下了堅實的基礎。

簽訂“十七條協議”，西藏和平解放

1951年4月16日，西藏地方政府全權代表阿沛·阿旺晉美到達重慶，受到了鄧小平等西南局黨政軍領導人的親切接見。鄧小平在談話中強調：西藏問題是關系國家領土主權完整統一的重大原則問題，必須解決，這是不能討論的。鄧小平還指出，中央人民政府是主張通過和平談判來解決問題，能不能實現和平談判，不取決于中央的態度，而是取決于西藏方面。

鄧小平的一席話，使阿沛·阿旺晉美深為感觸。他誠懇地對鄧小平說：“共產黨確實偉大、英明，共產黨不同于國民黨，你們能說又能做，深得民心。”鄧小平笑著回答：我們共產黨要做的一切，都是為全中國廣大人民著想的，我們對西藏和平解放的主張，為的是西藏繁榮、穩定、昌盛。

1951年4月22日，阿沛·阿旺晉美一行人到達北京，開始同中央人民政府進行和平談判。經過充分協商，雙方在鄧小平提出的十項條件的基礎上，于5月23日簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關于和平解放西藏辦法的協議》（即“十七條協議”）。

5月25日，依據協議，第18軍開始向拉薩等地進軍。進藏部隊在進軍過程中，充分尊重西藏各族人民的風俗習慣、宗教信仰，得到了西藏廣大僧俗群眾的熱烈擁護，稱贊人民解放軍是“金珠瑪米”，即“菩薩兵”。

1951年9月9日，先遣部隊勝利進駐拉薩，把五星紅旗插到了世界屋脊。12月，進藏部隊陸續進駐察隅、日喀則、黑河、山南、林芝、江孜、阿里等各個地區，至此，西藏全境獲得解放。西藏的和平解放，是新中國成立后解決少數民族問題上樹立的光輝典范。其中，鄧小平以其高超的政治智慧、宏闊的戰略格局、質樸真摯的為民情懷、認真細致的工作作風，為西藏的和平解放作出了不可磨滅的貢獻。

（作者：呂春陽，中共中央黨史和文獻研究院；文章來源：《學習時報》2021年8月6日第5版）