回顧西藏和平解放和改革開放以來西藏各族人民在中央政府和全國人民的支援下為教育事業努力奮斗的成果，有助于揭示西藏教育發展的規律，有助于加快西藏建設事業的健康發展，也有助于增進對西藏歷史和現實情況的全面了解。

我叫強俄巴·多吉歐珠，藏族，1928年生，西藏拉薩人。 1952年任解放軍西藏軍區干部學校教員；1955年后任西藏自治區籌備委員會籌備處干部、文教科副科長，西藏軍事管制委員會委員，西藏自治區行政干部學校教務處副處長，自治區政府參事；1976年后任自治區教材編譯局干部，1980年后任自治區教委副主任、全國中小學藏文教材審定委員會主任委員。自西藏和平解放以來，我長期從事教育工作，對西藏過去和現在的教育狀況都比較了解，下面我就談一談西藏教育60年的巨大變化。

一、第一個大發展時期（1951年—1978年）

1951年西藏和平解放，隨著首批新型現代學校的創立，在政治局面非常復雜的情況下，現代民族教育開始顯現蓬勃發展的勢頭。我也是從那個時候開始參加西藏教育工作的，親眼目睹了西藏現代教育的發展。

《十七條協議》規定：“依據西藏的實際，逐步發展西藏民族的語言、文字和學校教育。”根據這一精神，1952年，中共西藏工委反復同噶廈商談，在各階層人士的積極配合下，8月15日，拉薩小學正式成立，這是和平解放后西藏地方誕生的第一所小學。

開辦拉薩小學借鑒了昌都小學的經驗，成立了最高領導機構董事會，下設校長一級領導。校董事會的董事長、副董事長和董事都是西藏當時的重要人物，有西藏軍區司令員，有噶廈的高級官員，有西藏著名的學者。當時學校招收第一屆藏族和回族學生共400人，學生大部分來自拉薩、山南等地區，有上層人士子女，有商人子女，也有城鎮居民子女和農牧民子女。學生生活一律實行人民助學金制度，每人每月分配40塊銀元，發一套夏季和冬季裝，對那些無依靠的困難學生，一切費用都由學校承擔。學校教師由三方面人員組成：第一是噶廈委派的著名學者，第二是從社會上聘請的人員，第三是從進藏職工中選調的，總計藏、漢族教職工40多人。整個學校分10個教學班，主要開設藏語文、算數、自然常識等，全部課程用藏語進行教學。

1955年，學校有在校生600余人，教職工50余人，成為當時全區教學儀器設備和師資力量較好的完全小學。1956年，西藏自治區籌備委員會成立時，學生已超過1000人，同年，學校改名為拉薩市第一小學。此后，西藏其他地區陸續辦起了小學，如江孜小學、那曲小學、日喀則小學等，到1959年年底，西藏有小學462所，其中公辦小學I2所，民辦小學450所，在校學生16300余人，其中公辦小學3300余人，民辦小學13000余人，有教職工580人。

1956年西藏自治區籌委會成立后，我就參加了教育管理工作，擔任籌委會文教處副科長。同年9月21日，西藏歷史上第一所中學——拉薩中學開學了。為建立這座學校，西藏自治區籌委會經與地方政府和上層愛國人士多次協商，撥出100萬銀元作為建校經費，建起了教室、圖書館、辦公室和宿舍，所有的窗戶都安裝了玻璃。

學校位于布達拉宮西北面的加熱林卡，建校初期，有教師58人，學生650人，這些學生以拉薩小學的畢業生為主，還有江孜、日喀則等地的小學畢業生。當時設有3個初中預備班、5個初中班、兩個師范班和1個喇嘛學經班。1957年，拉薩中學停辦了學經班，整頓初中班和師范班，當時學生減到213人，均為少數民族。教職員工34人，其中漢族14人、藏族20人。

1958年，學校從邊境地區的少數民族中招收了78名學生，開設了兩個邊境少數民族班。政府對學生實行供給制，每個學生每月45塊銀元，教學方面開設了藏語文、漢語文、政治、數學、生物和地理等課程，各科以藏語授課為主，并規定初中為4年制。

1963年，拉薩中學發展成為一所完全中學。同年，第一屆高中生21人畢業，其中8人參加了全國高考統一考試，分別被錄取到清華大學等高等院校，成為西藏第一批藏族大學生。

西藏教育從1959年民主改革到1965年有一個比較大的飛躍。到1965年西藏各地已有公辦、民辦小學共1800多所，在校學生有6.6萬多人；有普通中學4所，在校生1059人，教師90人。

民主改革以后，為了適應小學的不斷發展，從1960年起開始籌建拉薩市師范學校，1961年建成開學，將拉薩中學招收的兩個短期師資訓練班和兩個師資班轉入師范學校。翌年，也就是1962年，因師資不足，撤銷拉薩市師范學校。1965年在原西藏地方干部學校的基礎上成立了自治區師范學校，這是西藏的第一所中等專業學校，面向整個西藏招生，1966年3月正式開學。在校學生465人，學校設有藏文班、漢文班，其中漢文班全是高中畢業的漢族學生，其他均為藏族學生。學制分別為2年、3年，培養目標為小學教師和初中教師，該校于1969年停辦。

中共中央和中央人民政府高度重視西藏各行各業人才的培養，這一時期，大力興辦成人、職業教育，除了創建西藏軍區干部學校、西藏公學等干部學校以外，還舉辦了各種業余文化學校、夜校等，讓干部、職工和廣大群眾學習文化和技術。為了適應工作需要，西藏工委、自治區籌委會還選拔了1000多名藏族學員，送到內地民族學院學習。

隨著西藏公學的迅速發展，1965年4月，中共西藏工委決定將設在陜西省咸陽市的西藏公學改制為高等院校。7月1日，經國務院批準更名為西藏民族學院，8月15日正式開學。學院設有藏語文系、師范科、會計科、農業科、衛生科、畜牧獸醫科、預科、報務訓練班等。通過保送推薦的辦法，主要招收西藏的藏族、門巴、珞巴等民族學生。學生入學后，未達到中學文化水平的先到預科學習文化基礎課，然后分別轉入各專業科系學習。據1965年統計，當年學院有在校生2251人，其中本、專科生363人，中專生1888人。這是西藏的第一所大學，它標志著西藏現代教育達到了一個新水平。

西藏現代教育發展的另一個標志，就是當時西藏已經有了自己的教材編譯機構。1960年7月，自治區籌委會成立小學教材編譯組，初期有5名工作人員。1962年11月，中共西藏工委組織部批準將小學教材編譯組劃歸自治區籌委會文教處，作為下屬機構，業務上由文教處教育科負責。1964年，編譯組改為編譯室，下設小學藏語文編譯組、小學數學編譯組、小學漢語文編譯組、初中數理化編譯組等，人員增加到22人，我曾一度負責這項工作。

隨著“文化大革命”運動在全國的鋪開，西藏的教育也遭受了嚴重的沖擊，各學校陸續停課，西藏一些學校的師生也開始破“四舊”，大搞以階級斗爭為主課，以政治運動為課堂的運動，無視文化科學知識的學習。西藏各級各類學校、教育行政機構一度被撤銷。

二、第二個大發展時期（1978年—2009年）

西藏教育的第二個大發展時期是在20世紀80年代初。 1980年3月，中共中央召開西藏工作座談會，提出要“逐步普及小學教育……盡快地把民辦小學轉為公辦”，“有計劃地發展初、高中學校”。從1982年起，開始對全區中小學進行調整，達不到條件的堅決予以撤銷或合并。

1985年，國家為在西藏普及小學教育，幫助農牧民子女接受義務教育，撥出專款在西藏農牧區實施了以寄宿制為主的中小學校辦學模式，并對義務教育階段的農牧民子女實行免費的“包吃、包住、包學習費用”的“三包”制度。對高中階段農牧民子女住校生實行助學金和獎學金制度。“三包”政策和助學金、獎學金制度的全面落實，極大地減輕了西藏農牧民的負擔，鞏固了學生的入學率，降低了流失率。至80年代末，全區小學達2453所，在校生144809人；全區中學68所，在校生23226人。

中央在幫助西藏發展教育的過程中，一直堅持資金投入、選派教師和教育管理干部相結合，支援西藏教育。制定了教育援藏工作“長期堅持，努力搞好，實行對口、定點、包干責任制”的方針，由北京、上海、天津、江蘇、陜西、河北、遼寧、山東、廣東、福建、浙江、湖南、湖北、四川等省市和中央有關部委分別支援西藏有關地市和中等專業學校，對口支援省市在人力、物力、財力上對西藏的教育給予了極大幫助和支持。據不完全統計，從20世紀50年代中期到本世紀初，全國共選派援藏教師6810余名，他們為新西藏的教育事業作出了積極的貢獻。

1984年，中央第二次西藏工作座談會專門研究了西藏的教育問題，明確指出學校教學要以藏語文為主，教學內容要適合西藏經濟文化的發展水平。而且，決定由內地19個省市為西藏辦學，共辦3所西藏中學、16個西藏班。

1985年7月，經過嚴格的考試和認真的篩選，內地西藏初中班首批招生1300人，分赴上海、重慶、陜西、江西、浙江、湖南、安徽、山東、河南、云南、河北、湖北、遼寧、江蘇、天津、山西等16個省市的17所中學就讀。1987年，北京、蘭州等地的3所西藏中學開始招生。1989年7月，首屆內地西藏班1162名初中生畢業，具體分流情況為：升高中300名，升中等師范學校（6所學校）300名，升中等專業學校（16所學校13個專業）562名。

至1992年年底，內地共有19個中央部委和25個省、市、自治區所屬的75所學校在為西藏培養人才，1992年在校初中生4961人、高中生871人、中師生822人、中專技校生2505人。此外，同年內地西藏中學首屆高中畢業生279人，進入內地各高等院校繼續深造。內地西藏中等師范班畢業生300名，根據自治區人大常委會頒布的《西藏自治區關于學習、使用和發展藏語文的若干規定的實施細則》的有關精神，為充實區內雙語教學師資力量，決定在當年內地師范學校畢業生中，錄取200名到西藏大學（120名）和西北師范大學（80名）學習藏語文和其他課程，學制2年，畢業后享受大專學歷。未被錄取者分配到區內小學任教。截至當年年底，內地西藏班（校）已有1000名中專學生畢業回藏參加工作。

1985年—2000年，內地辦學累計招生22754人，學生來自西藏自治區的5個地區，入讀學校分別為重慶、上海、陜西臨潼、安徽合肥、浙江紹興、遼寧遼陽、江蘇常州、山東濟南、河南鄭州、云南昆明、湖北沙市、河北石家莊、江西南昌、湖南岳陽、天津、山西太原、北京、西藏民院（預科）、廣東（惠州、佛山、中山）、福建三明、江蘇南通等地的內地西藏班。1989年—2000年，初中畢業生累計分流（升學）14595人，其中高中錄取4398人，分別考入北京西藏中學、天津紅光中學、成都西藏中學、昆明陸軍學院西藏高中部（另外，2000年岳陽西藏中學錄取80名，鄭州四中錄取40名，重慶西藏中學錄取40名，南通西藏中學錄取80名，沙市六中錄取40名，拉薩中學錄取120名），高中錄取人數累計為4798人。中等師范學校錄取3486人，升中等專業技術學校671 1人。

中央和有關辦學省市為西藏班學生提供了優越的學習和生活條件，學生入學后的衣食住行、醫藥和西藏派出的藏語文教師的工資等費用全部由國家供給，每年中央補貼200萬元，其余由西藏負責。西藏班（校）的教師除了藏語文老師和生活管理老師由西藏派出外，其他的都由當地教育機構擇優配備。教職工工資和教學經費等全部由分擔辦學的省市支付。

內地的西藏班和西藏中學，在全區很受歡迎，大家都希望把自己的孩子送到內地去學習，當然也有很多學生剛到內地因為不適應炎熱和潮濕的天氣而生病，有的學生年齡太小，生活不能自理，尤其是從農牧區來的學生由于漢語基礎差，在學習初期遇到了不少困難。

總而言之，改革開放30年來，西藏的教育事業取得了輝煌的成就，教育規模不斷擴大，教育體系不斷完善，教育結構不斷優化。30年來西藏教育事業持續快速發展，已形成了一個涵蓋幼兒教育、義務教育、特殊教育、職業教育、高等教育和成人教育的完備的現代民族教育體系，以藏族為主體的各族人民接受教育的權利得到了保障，民族科學文化素質得到了很大的提高。教師的隊伍不斷發展壯大，以藏族為主體、結構合理、滿足教育發展需要的教師隊伍已形成。教育投入大幅度增加，辦學條件得到很大改善。黨中央、國務院和自治區人民政府歷來高度重視教育事業的發展，不斷增加對教育的投入。

國家和西藏自治區還制定了各項教育法律法規，大力推進義務教育的發展。根據國家有關法律，西藏自治區結合西藏的特點和實際發展情況，先后制定頒布了《西藏自治區實施中華人民共和國義務教育法辦法》《西藏自治區實施中華人民共和國教師法辦法》《西藏自治區實施中華人民共和國職業教育法辦法》《西藏自治區實施中華人民共和國殘疾人保障法辦法》等地方性法規；制定實施了《西藏自治區義務教育發展規劃》《掃盲工作規劃》《中小學辦學條件標準》《掃盲標準及評估驗收辦法》《普及義務教育標準及評估驗收辦法》等一系列制度和規范性文件。通過制定具有地方特點、體現西藏實際的法規、制度和其他規范性文件，進一步規范了教育管理行為，提高了教育管理水平和辦學效益。教學改革進一步深化，以藏語文教學為主的教學體系不斷完善。西藏自治區十分重視民族語言文字的使用和發展，為保障藏語文的學習、使用和發展，制定了《西藏自治區學習使用和發展藏語文的若干規定》及其《實施細則》，規定自治區各級各類學校的藏族學生，必須把藏語文列為主課，其他課程原則上以藏語教學為主；小學藏族學生全部使用藏語教學，中學藏族學生的語文課以藏語為主，其他課程逐步實行藏語教學。區內大中專學校藏族學生把藏語文作為必修課，并具體規定畢業生應達到的藏語文水平，沒有達到規定要求的學生不予畢業。區內大學、中專和中學的升學考試，藏族學生必須考藏語文，同時鼓勵漢族和其他民族學生考藏語文。農牧區成人掃盲全部使用藏語教材，把藏語文識字率作為是否脫盲的評估標準。自治區人民政府高度重視藏文教材的編寫和翻譯，不斷充實編譯力量，加快教材編譯步伐，積極編譯出版各科教材和教學參考資料。

西藏一直注重推廣和應用現代教育技術，加快教育信息化建設。現代教育技術進入西藏，為西藏教育事業發展和教育教學質量的提高作出了重大貢獻。30年來，西藏現代教育技術事業從無到有、從小到大，從事現代教育技術的專業人員隊伍逐漸壯大。進入新世紀，現代教育技術有了新的發展，為西藏教育實現跨越式發展提供了機遇。

回顧西藏教育發展歷程，我們歷經了艱難曲折，取得了巨大成就，社會主義民族教育事業得到迅速、健康發展。但由于西藏特殊的社會歷史、政治、經濟、自然條件等方面的原因，現代教育起步晚，教育整體發展水平仍然較低：教育發展不平衡，教育基礎薄弱、不穩固；管理隊伍、教師隊伍建設任務繁重；教育結構不夠合理；機能不夠健全；教育投入仍明顯不足，辦學條件仍需大力改善；“兩基”攻堅和鞏固任務艱巨。這些都是教育事業發展過程中出現的問題，是前進中的問題，也是必須正視和解決的問題。需要我們解放思想、實事求是、科學規劃、精心部署、認真實施、狠抓落實。全面完成“兩基”攻堅任務，鞏固、提高“兩基”成果。“兩基”是全面推進素質教育和各級各類教育的基礎，是全區教育工作的“重中之重”。

改革開放以來，西藏自治區黨委、人民政府十分重視高等教育發展，認真貫徹落實《中華人民共和國高等教育法》，堅持“穩定規模、調整結構、提高質量”的工作方針，采取有力措施，深入實施“高等學校教學質量和教學改革工程”，努力提高高等教育質量和人才培養水平。

各高等學校立足西藏實際，尋求特色發展，深化教育教學改革，注重人才培養質量，以一批重點學科、重點實驗室建設為依托，加強高校創新平臺、創新隊伍建設，強化自主意識，提高創新能力和水平。高校整體科研實力不斷增強，服務經濟社會的能力不斷提高。以開展自治區級精品課程評選為突破口，實施高等教育質量工程，加強高校特色專業建設，藏醫藥、藏語言文學、藏族音樂美術等一批具有民族特點的專業進一步發展壯大。西藏3所本科院校順利通過了教育部本科教學水平評估，標志著西藏高等教育辦學水平上了一個新臺階，目前，西藏高校有本科專業108個，專科126個，碩士授予單位3個，碩士授予點18個。研究生教育實現了零的突破，在校生達到520人。2006年，西藏高等職業技術學院和拉薩師范高等專科學校的成立，標志著西藏高等教育形成了綜合大學、專業院校和高職高專層次分明、優勢互補、文理交融、整體提升的辦學格局。目前全區高等教育已形成了研究生教育、普通本專科教育、職業教育、遠程教育、繼續教育等多層次、多形式、多規格的辦學體系。2008年，全區本專科院校6所，在校學生總數達29409人，是1978年的14倍多。高等教育毛入學率達到19. 7%。

大力發展高中階段教育，多途徑擴大高中階段教育資源。科學規劃，合理布局，積極創造條件，多渠道籌措資金，努力增加高中教育資源，加快普通高中教育發展，教育規模不斷擴大，辦學水平和教育質量不斷提高。2008年，全區高級中學由1978年的12所增加到23所（含完全中學），普通高中招生由1978年1121人增加到15468人，在校生由1978年1970人增加到44593人，高中入學率由1978年的5.3 %提高到51. 2%。

大力開展實用技術培訓和繼續教育，提高勞動者素質。加強基礎教育、職業教育和成人教育“三教統籌”，有效整合教育資源，充分發揮農牧區學校的綜合功能。改革開放以來，自治區黨委、政府確立了職業教育基礎性、戰略性發展地位，把發展職業教育放在更加突出的位置，出臺了《西藏自治區實施<中華人民共和國職業教育法>辦法》，制定了一系列加快發展西藏職業教育的方針、政策和措施，有力地保障了職業教育健康快速發展。全區各級職業技術學校在辦學思想、辦學模式、發展思路上轉變觀念，深化改革，樹立以就業為導向，加強專業建設；以能力為標準，加強課程建設；以職業技能為中心，加強實訓實習基地建設；以“雙師型”要求為目標，加強教師隊伍建設的思想，積極探索既具有現代職業教育特點又符合西藏經濟社會發展和勞動就業實際的職業教育模式。

深化農牧區教育綜合改革，積極推行“一校兩牌”辦學模式和“雙證書”制度，初級職業教育健康發展。全區各縣中學在完成國家規定的義務教育課程計劃的同時，積極開展職業技能教育，初中學生在學好文化課的同時，全員選修實用技術，努力使學生做到“升學有基礎，就業有技能，回鄉能致富。進一步加大了農科教結合力度，以服務為宗旨，依托縣中學（即縣級職教中心），實施基礎教育、職業教育和成人教育“三教統籌”，大力開展農村勞動力實用技術培訓和職業技能培訓，年培訓人數達2.5萬多人（次）。

積極發展學前教育，重視兒童早期教育。城鎮學前教育基本滿足社會需求。

努力提高人民受教育程度，全面提高勞動者素質。積極鼓勵、大力支持社會力量辦學。積極鼓勵、加強引導，調動社會力量舉辦基礎教育、職業教育和高等教育的積極性，使社會力量辦學成為我區現代教育體系的重要組成力量。

加強師資隊伍建設，全面提高教師隊伍整體素質。各級各類學校專任教師的專業技術職務結構和年齡結構更為合理，數量、知識結構基本滿足學校的規模發展和課程改革需求。改革開放以來，進一步加強教師職業道德建設，強化教師業務考核管理，全面實施教師資格制度，改革教師任用辦法，推行教師交流制度，鼓勵有志青年到基層學校任教，實施“師資定向農村分配計劃”，實施教師引進計劃，引進急需的專業人才充實到農村基層學校。建立教育基金和表彰優秀教師制度，實施教師“十、百、千”培養工程、“跨世紀優秀人才培養計劃”、“跨世紀學科帶頭人”計劃，促進教師專業水平的提高。

辦學條件明顯改善。新建、改擴建一批以農牧區初中為主的寄宿制學校，保障“兩基”，擴大義務教育規模的需要。各級各類學校校舍、圖書、教學儀器設備、文體設施基本達到規定標準。高等學校、職業學校具備專業要求的實驗、實習基地配套，完善高等學校的計算機網絡建設，提高高等、中等學校的計算機配置水平。60年來，全區普通高中配備計算機教室、多媒體教室、語音室，自治區重點高中開通網絡課堂；全區初中配備計算機室和語音室，實現教育信息資源“班班通”；全區教學點配備教學光盤播放設備和成套教學光盤，不斷推進義務教育的均衡發展。

德育工作不斷加強。“為誰培養人，培養什么人，如何培養人”始終是西藏教育發展的首要問題，全區各級各類教育高度重視學校德育工作，德育工作不斷加強。大力加強學校思想政治教育和德育工作。堅持馬克思主義在教育領域的指導地位，堅持以科學發展觀統領全局，把學校德育工作放在首位，端正教育思想，更新教育觀念，堅持育人為本，把立德樹人作為教育工作的根本任務，把師德建設作為師資隊伍建設的首要任務。在全區教育系統建立反分裂斗爭的長效機制。始終不渝地把維護穩定放在壓倒一切的位置，旗幟鮮明地堅持黨的基本路線，旗幟鮮明地揭批達賴，反對分裂，維護祖國統一和民族團結，全面系統地開展馬克思主義“四觀”“兩論”教育。

在過去60年的時間里，西藏的教育發展到現在已經比較成熟。我退休前，在教委工作了很多年，分管過教材的編寫，負責過民族教育研究工作。近年來政府加大了對我區教育的投資，西藏的辦學條件已有了很大的改觀，但是教學水平的提高還有待進一步的努力。

總之，西藏的現代教育已經發展得比較完備了，整個教育體制、教育結構、教育布局都初具規模，與和平解放前后、民主改革以后和改革開放前相比較已經有了巨大的進步，但是，和發達地區相比還有很大距離，還需要我們繼續努力，要做的工作還很多。

（選自白瑪朗杰 孫勇 仲布·次仁多杰主編《口述西藏百年歷程》，中國藏學出版社，2012年）